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南海協議重大進展 大陸與東協達成文本協議

2018-08-02 23:35聯合報 編譯王麗娟/綜合報導

東協與中國外長會議二日在新加坡舉行,大陸外長王毅(左六)與東協各國外長合影。 (...
東協與中國外長會議二日在新加坡舉行,大陸外長王毅(左六)與東協各國外長合影。 (法新社)
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新加坡外交部長維文二日在東協─中國外交部長會議的開幕致辭中宣布,「南海行為準則」的談判進程取得重大里程碑。東協與中國已達成「南海行為準則」的單一磋商文本草案,未來談判將以此文本為基礎。

定期軍演、探勘石油「將其他國家摒除在外」

法新社報導,根據草案,中國建議與東協國家在南海爭議領海定期舉行軍事演習,以及共同探勘石油、天然氣等能源。此外,中國堅持必須將其他國家摒除在外。

分析家認為,中國明顯意在降低美國的區域影響力。對南海絕大部分海域聲索主權的中國,正努力擴張其對南海的影響力,而因美國支持其他聲索主權國家,中國因此希望同時能讓美國知難而退。

學者:中國在向世界傳達訊息

新加坡尤索夫依薩東南亞研究院的分析家指出,中國是想向世界傳達訊息,顯示中國可以與東協合作,而且進展良好,因此不需外力干預南海問題。

東協與中國今年三月展開「南海行為準則」(Code of Conduct,COC)具體內容的談判工作。維文表示,今年六月,東協與中國於湖南長沙進行會談,並達成這份南海行為準則單一磋商文本草案(Single Draft COC Negotiating Text)。新華社報導,長沙會談是雙邊第十五次資深官員會談以及第廿四次工作會談。

大陸外交部長王毅以中國和東協國家共同建造一棟房子為例,說明過去可能有十一種設計方案,但如今同意用一個設計方案,不僅打好了基礎,也建起四梁八柱,下一步將進入非常具體的案文磋商。

王毅說:「只要沒有外界干擾,南海行為準則的磋商將會加速向前推進。」王毅強調,中國和東協國家完全有能力共同維護南海地區的和平與穩定,「完全有智慧可以達成一份我們共同遵守的地區規則」。

法新社指出,草案文本列出各國討價還價的立場,如越南強烈反對北京在南海的活動,呼籲所有國家停止建造人工島與軍事設施。分析家認為,這代表談判獲致初步的進展。批評者則認為,這仍然是北京的緩兵之計。

中國大陸、台灣、以及馬來西亞、菲律賓、汶萊、越南這四個東協國家均對南海聲索部分主權,導致南海緊張局勢不時發生,近年更因中國在南海填海造島興建軍事基地而升溫 。

南海主權紛爭一直是區域關係的棘手問題,且談判進展緩慢。東協與中國從二○○二年開始談判 「南海各方行為宣言」(Declaration on the Conduct of Parties,DOC),也是COC的前身。

去年,中國與東協在第十四次資深官員會談通過一份「照顧到各方利益和關切」但「誰都不許公開」的COC框架文件,總算從「宣言」朝「準則」邁進。

東協外交部

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