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紐約時報:中美貿易談判再陷僵局 中興難題仍未解

2018-06-04 11:16聯合報 記者杜宗熹╱即時報導

美國商務部長羅斯(左中)和大陸國務院副總理劉鶴(右中)先前曾在北京會談,企圖消弭...
美國商務部長羅斯(左中)和大陸國務院副總理劉鶴(右中)先前曾在北京會談,企圖消弭雙方的貿易爭端。美聯社
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中美兩國昨日結束了在北京舉行的貿易談判,沒有宣布達成任何協議,大陸官員拒絕在美國川普政府沒有同意不對大陸出口產品徵收進一步關稅的情況下,承諾購買更多的美國商品。美國媒體認為,這個的僵局給川普留下了如何應對大陸產業政策的問題,也給雙方留下一個尚未解決的難題:違反了對朝鮮和伊朗制裁的中興通訊(ZTE)的問題。

紐約時報中文網報導,川普派去大陸參加談判的本質上是一個出口促進團隊,由美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)帶隊,成員包括美國財政部和農業部的高級官員。但在這輪談判結束時,大陸政府官員拒絕在美國沒有同意解決更廣泛貿易問題的情況下,承諾從美國購買更多的商品。

本次缺席的是美國貿易代表辦公室的高級官員,這些官員已威脅要對價值500億美元(約新台幣1.5兆元)的大陸商品每年徵收25%的關稅,還並不包括已經對價值30億美元(約新台幣900億元)的鋼鐵和鋁產品出口每年徵收的懲罰性關稅。

除了關稅爭端外,大陸官員還表示深切關注中興的問題,這家有7萬員工的電信公司在過去一個月裡已基本上停止營運。那之前,一個鮮為人知的美國政府機構:美國商務部工業安全局對美國公司下禁令,不得在未來7年賣給中興關鍵的晶片和軟體。

後來,川普在推特(Twitter)發文中說,商務部應該重新考慮美國對中興的懲罰,他並沒有要求大陸作出任何明顯讓步作為交換。羅斯及其團隊來到北京,助長了大陸的樂觀情緒,覺得中興的問題可以在北京不做任何大動作的情況下得到解決。

政治和安全問題諮詢公司Control Risks的中國分析主管吉爾霍姆(Andrew Gilholm)認為,大陸官員知道這些談判不保險,但他們可能低估了川普在大陸不做出重大讓步的情況下,取消對中興禁令所面臨的國內政治代價,如果禁令不取消的話,北京的報復肯定會升級。

大陸官方媒體一直把有關中興的決定,描寫成是羅斯的商務部做出的,大陸官媒曾暗示,這只是一個作為貿易談判的一部分的討價還價策略。但是,雖然工業安全局在法律上屬於商務部,但作為一個執法機構,它擁有相當大的自主權。

分析認為,中美兩國之間進一步的貿易摩擦,也可能給大陸副總理劉鶴製造困難。劉鶴是大陸國家主席習近平關係密切的盟友。在大陸政府越來越多地由主張加強國家對經濟控制的人占主導時,經濟學家劉鶴被視為政府中的少數溫和派人士之一。

博欽律師事務所(Perkins Coie)北京辦公室的合伙人、曾任中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)主席的吉莫曼(James Zimmerman)說,「川普的戰略對貿易談判代表劉鶴這樣的溫和派一點也沒有幫助,劉鶴非常想讓大陸走上更易於管理的市場和金融改革之路,這種改革的確會給美國的商業利益帶來好處」。

美國商務部長羅斯和大陸國務院副總理劉鶴(右)先前曾在北京會談,企圖消弭雙方的貿易...
美國商務部長羅斯和大陸國務院副總理劉鶴(右)先前曾在北京會談,企圖消弭雙方的貿易爭端。路透
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