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高鐵一地兩檢 張曉明:一國兩制新情況

2017-12-23 16:58世界日報 香港新聞組/香港23日電

國務院港澳辦主任張曉明昨在會上說明議案時形容一地兩檢是「一國兩制實踐中遇到的新情...
國務院港澳辦主任張曉明昨在會上說明議案時形容一地兩檢是「一國兩制實踐中遇到的新情況」,強調一地兩檢不改變香港行政區劃、不減損香港居民享有的權利和自由。 中國新聞社
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全國人大常委會昨日起開會至27日,當中包括審議高鐵一地兩檢議案,國務院港澳辦主任張曉明昨在會上說明議案時形容一地兩檢是「一國兩制實踐中遇到的新情況」,強調一地兩檢不改變香港行政區劃、不減損香港居民享有的權利和自由,符合《基本法》規定,但未指明具體法律基礎為何。

世界日報蘇淑慧/製表
世界日報蘇淑慧/製表
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港大法律教授:有法不依

綜合新華社及中新社報導,張曉明昨在會上就相關議案作說明,指出一地兩檢是一國兩制實踐中遇到的新情,涉及在香港境內設立內地口岸,以及內地與香港管轄權(包括司法管轄權)的劃分和法律適用,應由人大常委會審議批准一地兩檢合作安排,明確合作安排的法律效力和落實程序,並為國務院批准內地在西九站設立口岸並派駐機構執行職務,提供法律依據。

明報報導,列席會議的港區人大代表譚惠珠會後表示,常委會審批一地兩檢不涉釋法,而常委會的決定在香港具法律約束力,香港法庭不能挑戰。港大法律學院教授陳文敏認為,若人大常委會認為在香港土地實施內地法律不違反《基本法》,是「有法不依」。

高鐵一地兩檢邁開第二步

據報導,港府早前就落實一地兩檢提出「三步走」程序,香港與內地上月完成首部曲、即粵港雙方簽訂《合作安排》,第二步是人大常委會審議批准一地兩檢,預料27日表決通過,第三步是於明年展開的香港立法程序。一名內地知情人士表示,人大常委會27日通過的一地兩檢決定內容,大致就是張曉明昨日作出的議案說明,不會引用任何基本法具體條文。

報導稱,港府7月公布一地兩檢方案時,曾引用《基本法》第20條作為一地兩檢的法律基礎。該條文規定特區可享有中央政府「授予的其他權力」,律政司長袁國強當時解釋,20條可授權特區在高鐵西九龍總站內劃出「內地口岸區」實施內地法律,但港府近一個月未有再提及第20條。

袁國強表示,暫時未知27日投票前一地兩檢議案會否有其他修改,故不便交代昨日會議討論範圍,但指在會議上就一地兩檢發言的委員,皆支持一地兩檢。

香港人大常委會高鐵

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