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19大後中共經貿外交戰略 呂冠頤:多陣線強化週邊

2017-12-07 22:00聯合報 記者林宸誼╱即時報導

淡江大學中國大陸研究所助理教授呂冠頤。圖/淡江大學國際研究學院
淡江大學中國大陸研究所助理教授呂冠頤。圖/淡江大學國際研究學院
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淡江大學中國大陸研究所助理教授呂冠頤,在該校國際評論專欄發表文章指出,中共19大」後,從與亞太國家間的互動,可看出「新時代中國特色社會主義」的經貿外交戰略將有如下走向。首先,內部發展與建設,仍為中共的政策為重心,因此外交布局將著重開展經貿戰略,以多陣線強化週邊關係。

其次,從「大國外交」走向「強國戰略」,提高在國際經濟規則的話語權與制定權。三、即便中共轉向「積極作為」式外交,受限內外因素的限制挑戰,中共仍不致強硬挑戰或取代美國的領導地位、或採更升高對抗的方式處理週邊領土爭議。

呂冠頤在評論中認為,受限於中共內部發展的挑戰、中共對開放主權的保守、區域主要經濟體對中共多邊治理模式的遲疑、與美國態度等因素,均將限制中共多元「引進來」的力道、與能否無窒礙地「「走出去」尋求新型國際關係的建構。

中共在19大政治報告後,正式揭櫫「中國特色的社會主義」進入「新時代」。從中共的政治報告、多所運用經濟金融資源與多邊平台,於「一帶一路」、「亞投行」、「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)等計劃的大力倡議,顯示中共新時代的外交布局,將從「大國外交」走向更為積極的「強國戰略」。

同時,中共對巴黎氣候公約、全球自貿體制的表態支持,接續到日前川普亞洲行、亞太經合會立場宣示的交鋒、與李克強東亞峰會的談話,相對川普強調「公平、雙邊、美國優先」的保護主義傾向,中共對「多邊、包容、互利共贏」的表述,為近來在19大、東亞峰會,強調建構人類命運共同體、東亞經濟共同體的目標,提供實踐機會,也突顯中美未來在重劃國際秩序的競合關係。

因應區域經貿與外交環境的快速變動,台灣應注意以下三方面的發展。一、觀察理解各主要國家對多雙邊經貿體制發展的政策走向。多方體制架構的提出或相互間的競合攻防,可能提供台灣加入不同區塊、層次的合作機會。

二、防範國家經濟體間關係競爭對抗的升高。任一主要國家間關係的惡化、或因北韓情勢影響區域安定,均將對亞太經濟與台灣對外關係的開展產生不穩定的影響。

三、應謹慎APEC角色在各式多方談判平台興起下的相對弱化。鑑於各國迫於美國川普政府壓力,日前亞太經合會(APEC)反向地倡議「公平貿易」取代過往「開放貿易」的大會主軸、加以各式跨區協議的推動,均可能分散各國對APEC平台強化的關注。

中共19大

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