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京津冀「政治力」治霧霾 遭社科院打臉

2017-09-30 14:03世界日報 中國新聞組/北京30日電

北京霧霾治理仍面臨著諸多問題。(美聯社)
北京霧霾治理仍面臨著諸多問題。(美聯社)
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北京市政府日前才高調表明,要在中共19大期間打好「藍天保衛戰」。不過,中國社科院在最新發表的《城市藍皮書》中,卻暗指京津冀當局在2014年召開APEC及前年閱兵時,以政治力量讓工廠停工車輛限行,造就「APEC藍」及「閱兵藍」,卻未在本質改善區域空氣質量。

香港蘋果日報報導,題為「大國治霾之城市責任」的藍皮書中提到,中國作為全球第一大能源生產及消費國、環境汙染物和溫室氣體排放國,生產和生活高度依賴化石燃料,其中煤炭占前年中國能源消費總量達64%,遠高於發達國家平均約20%水平,而使用的煤炭更大多是會大量製造二氧化硫的高硫煤。這種不合理的能源生產和消費結構是形成霧霾主因。

社科院稱,去年全國共出現8次大範圍、中度至重度持續霧霾天氣,按年減少3次,空氣達標年均日數由2013年的60.5%升至去年74.2%,同期PM2.5年均濃度下降逾三成。但京津冀地區空氣質量仍是最差,去年超標天數比例逾四成,全國空氣最差的10個城市中,京津冀佔了6個。

藍皮書批評,部份地方政府有「重發展、輕環保」、「先汙染、後治理」思想,對企業排汙或環境違法行為「隻眼開、隻眼閉」;又稱「大事件」治汙行政費用過高,依靠政府的有形之手可達立竿見影的治理效果,惟長期效果不盡人意。社科院建議參考外國經驗,運用市場經濟手段,建立治理霧霾的長效機制,以及應積極推進生態型城市建設。

中新社報導,中國74個重點監測城市的空氣質量排名,海口連續四年空氣質量最好,其次質量較好的為舟山等城市,均分布在東南沿海地區。一方面由於其地理位置有利於汙染物的擴散;另一方面,排名前十的城市均不是重工業發展地區,人為原因產生的空氣汙染較少。

政治力打造 APEC藍不長久

社會院發表的「城市藍皮書」疑影射北京當局當年打造「APEC藍」,但盛會結束後,措施也隨之消失。

據了解,中國一些地區長期遭受霧霾襲擊空氣汙染嚴重,為人詬病。不過,2014年北京APEC會議期間,在官方高壓管控下,北京空氣中的各項汙染物濃度均達到近五年同期最低水準,期間更有接近一級優水平,出現難得的藍天,一時間,網路熱議北京空氣質量,並此稱為「APEC藍」。

當次的治理措施,帶給常年生活在霧霾中、期盼藍天的中國民眾治理霧霾的希望,頻頻呼籲可以作為中國治霾的一個參考。而各地官方甚至凡遇重大活動,都會效法北京當局關閉京津冀部分工廠以改善空氣質量,例如今年北京的「一帶一路」國際論壇等。

然而,有分析直言,這種干預之下的藍天並不完美,認為「APEC藍」是中國政府用超常規手段治理出來的,包括強迫燃煤廠和鋼鐵廠員工放無薪假,民眾交通被限行等,是一種極端措施,不可持續也不可複製。

北京空氣品質一直為人詬病,稱沒有「辦大事」就會恢復「常態灰」。圖為一名女子戴口罩...
北京空氣品質一直為人詬病,稱沒有「辦大事」就會恢復「常態灰」。圖為一名女子戴口罩經過央視大樓。(美聯社)
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2014年底北京舉行APEC,打造APEC藍。(取材自新華網)
2014年底北京舉行APEC,打造APEC藍。(取材自新華網)
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北京APEC霧霾

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