小琉球擬收保育費跨出第一步 平台會議一片贊同聲

屏東小琉球疫情前迎來每年百萬人登島的榮景,過量遊客卻衝擊環境生態,屏縣府今天召開漁業、保育跨領域平台會議,首度拋出收取保育費議題。記者潘欣中/攝影
屏東小琉球疫情前迎來每年百萬人登島的榮景,過量遊客卻衝擊環境生態,屏縣府今天召開漁業、保育跨領域平台會議,首度拋出收取保育費議題。記者潘欣中/攝影

屏東小琉球疫情前迎來每年百萬人登島的榮景,過量遊客卻衝擊環境生態,本報一路追蹤報導小琉球面臨生態與觀光拉鋸議題,學者疾呼以總量管制和收費管制,卻是縣府、鵬管處一直不碰觸的敏感議題;海洋委員會日前開會協商後,屏縣府今天召開漁業、保育跨領域平台會議,首度拋出收取保育費議題,與會團體多表贊同,縣府表示後續訂定規則後,再到地方開說明會。

小琉球最近又進入旅遊旺季,繼續面臨生態與觀光拉鋸,環團日前發表珊瑚礁體檢12年成果報告,發現小琉球活珊瑚覆蓋率僅1到2成,全台最低;縣府今天召開第一次漁業及保育小平台會議,討論收費保育費、潮間帶承載量下修、珊瑚衰減嚴重海域劃設禁漁區等3項議題,海委會、漁業署、琉球區漁會、鵬管處和地方保育志工團體出席。

小琉球自然人文生態景觀區5個潮間帶,因過量遊客踩踏,海洋生物明顯衰退,縣府今年3月公告為保育示範區,杉福、漁埕尾和肚仔坪3處同一時段進入,由500人降至300人;縣府提案表示,海委會去年針對台灣濱海景點遊憩承載量與管理對策研究,琉球鄉潮間帶每日承載量杉福180至240人、漁埕尾270至360人、肚仔坪165至220人、蛤板灣330至440人、龍蝦洞60至80人,是否要依海委會報告下修承載量或輪修。

小琉球觀光協會發展協會理事長許博翰說,小島面積小,以輪休或降低承載量方式管制遊客進入潮間帶,會逼得遊客往其他海域跑,利弊難料,先把3個管制區做好較重要;小琉球自然人文生態發展會理事長陳文玉說,登島總量管制應先不談,首里現行潮間帶以覽線生態走廊是否達到保育成效;陳仕元說,3個潮間帶生態今年會持續監測、檢討承載量,潮間帶輪休暫不實施。

「生態不是廉價,要有付出,依各國的例子,值得推動!」中山大學教授張水鍇去年受縣府委託小琉球保育費收取可行性評估,調查顯示,97%遊客可接受、87%接受100元,63%接受法規上限120元,超過五成導覽員支持縣府為主管機關;保育費有以價制量、由具公信力的團體(信託基金會)管理、專款用於生態保護、教育宣導等優點,建議先以杉福潮間帶為示範,從60元開始,資源恢復後調至百元調查,若成功推動,則可推動導覽員分級制。

對於縣府首度拋出保育費收費議題,地方觀光和生態保育團體均無異議以「使用者付費」贊成,但好奇收多少較合理;陳仕元說,觀光保育費有發展觀光條例的法源依據,從研究調查和今天的平台會議,收取保育費已是共議,縣府後續訂定遊戲規則後,再到地方召開說明會。

環團日前發表台灣珊瑚礁體檢成果報告,發現小琉球活珊瑚覆蓋率大幅衰減為0至30%,全台最低;中山大學團隊認為,位於西北區的琉球水產動植物繁殖保育區,急需復育,建議劃設為單一完全禁漁區,或多個小區分區輪休,並在合適海域實驗復育;台灣咾咕嶼協會理事長理事長蔡俊吉擔心劃設禁漁區,會造成觀光業者和漁民的衝擊和對立,建議另覓合適海域;因完全禁漁區涉及漁民和水上遊憩行為,陳仕元表示會再討論。

屏東縣政府今天誰琉球鄉召開第一次漁業及保育小平台會議,討論收費保育費、潮間帶承載量下修、珊瑚衰減嚴重海域劃設禁漁區等3項議題,中山大學授張水鍇說明劃設完全禁漁區構想。記者潘欣中/攝影
屏東縣政府今天誰琉球鄉召開第一次漁業及保育小平台會議,討論收費保育費、潮間帶承載量下修、珊瑚衰減嚴重海域劃設禁漁區等3項議題,中山大學授張水鍇說明劃設完全禁漁區構想。記者潘欣中/攝影
屏東縣政府今天誰琉球鄉召開第一次漁業及保育小平台會議,討論收費保育費、潮間帶承載量下修、珊瑚衰減嚴重海域劃設禁漁區等3項議題。記者潘欣中/攝影
屏東縣政府今天誰琉球鄉召開第一次漁業及保育小平台會議,討論收費保育費、潮間帶承載量下修、珊瑚衰減嚴重海域劃設禁漁區等3項議題。記者潘欣中/攝影

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