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等不到修法里山設旅行社 避免墾丁生態旅遊陷法令泥沼

2019-07-17 08:01聯合報 記者潘欣中╱即時報導

墾管處推動付費的社區生態旅遊微旅行,去年創近4萬人新高,為因應「非旅行業者不能推...
墾管處推動付費的社區生態旅遊微旅行,去年創近4萬人新高,為因應「非旅行業者不能推組裝旅遊套裝行程」法令,社區只好用「體驗活動」閃避。圖/滿州港口社區提供
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墾丁國家公園遊客數連續5年下滑,墾管處推動付費的社區生態旅遊,遊客數卻不減反升,去年創下近4萬人新高;但發展觀光條例規定「非旅行業者不能推組裝旅遊套裝行程」,社區只好用「體驗」閃避法規;在立委余宛如發起連署建議政府將特色小旅行合法納管之際,長期協助社區里山生態公司不想坐等政府修法,今年將成立旅行社保護與幫助社區走向合法遊程。

有別於過去「走馬看花」的大眾化觀光旅遊模式,墾管處與屏科大森林系教授陳美惠12年前選在社頂部落推動小眾的生態旅遊,透過社區培訓在地居民巡護環境生態、為遊客導覽解說,讓外界了解深層的人文和生態之美,到今年已成長至11個社區;以陸蟹和白榕園為亮點的滿州港口社區,連續2年奪下人氣王,墾丁社頂部落維持第2,接著是滿州里德和車城後灣。

墾管處推動社區生態旅遊,近年來成為頗夯的新興旅遊型態,部分社區原本自設網路平台大力宣傳,服務項目甚至涵蓋交通、食宿,但發展觀光條例明定非旅行業者不能推組裝旅遊套裝行程,觀光局開罰多件社區或部落招攬或經營非法旅行業務消息傳開後,社區發現事態度嚴重,全部改為「體驗活動」,貼心安排的交通接駁和食宿也被迫取消。

「政府大力推動並鼓勵的社區生態旅遊,創造出多贏局面,沒想到法規卻窒礙難行,讓人傻眼!」滿州鄉里德社區發展協會理事長宋仁宗感嘆,生態旅遊等微型旅行跟旅行社經營方式不同,無法低價操作,且為降低環境生態衝擊有遊客總量管制,無法大量,也為遊客保意外險,另有回饋金照顧社區弱勢,這麼好的方式,法規卻限制發展,改為「體驗」後,有別於一般遊程,以避免違法,但總覺得怪怪的。

「依法只有旅行社能招攬旅遊,但有必要叫社區成立旅行社嗎?」里山生態公司負責人林志遠說,5年公司成立主要是協助新興的社區生態旅遊導入遊客,為不讓社區經營遊走法律邊緣,年底前將和新南向旅行社合作成立分公司,開發共創遊程平台,讓社區可以自主上架及做顧客管理,讓遊程發光發熱。

里山生態公司年底前成立旅行社,開發共創遊程平台,即可讓社區自主上架及做顧客管理。...
里山生態公司年底前成立旅行社,開發共創遊程平台,即可讓社區自主上架及做顧客管理。圖/滿州港口社區提供
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生態旅遊旅行社墾管處

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