快訊

新冠病毒超頑強 刺不穿、耐熱又能自癒和變種

王美花:台美經濟對話機制已確立 對台審查陸資模式很有興趣

環保署撤銷中火罰單及廢證 中市府環保局停止執行遭駁

台中火力發電廠。 報系資料照
台中火力發電廠。 報系資料照

中部地區秋冬空污問題嚴重,台中市政府劍指台中發電廠,去年11月至12月三度裁罰共1800萬元,並要改善及上環境講習課程。事後,環保署撤銷3件處分,台中市政府環保局不服聲請停止執行。台北高等行政法院認為無理由,今裁定駁回,可抗告。

台中市府去年12月3日以中火燃煤使用量超過1104萬公噸許可量上限為由,開出第一張300萬元罰單,限期12月13日前完成改善,並請於改善期限屆滿前,提送相關改善或證明文件,及依環境教育法及環境講習執行辦法規定處環境講習2小時。台中市政府委任律師李永裕表示,法院說,台中市的地位及權限受憲法保障,那麼台中市對於中火的處罰及廢照,被環保署撤銷,台中市無法管理中火,當然應該認為台中市的自治權限受有難以回復的損害,法院卻做相反認定,台中市府深感不服。

台中市府稽查後,認為中火燃煤仍超標,12月14日開出第二張600萬元罰單,限期12月23日前完成改善,屆期如仍有生煤持續使用之情形,將按次處罰,及依法處台電公司環境保護權責人員吳年芳環境講習4小時。

中市府於去年12月23日進行複查,查核時該廠鍋爐發電程序M02、M03、M06、M07、M08、M13、M14製程運轉中,仍有生煤持續使用,顯未完成改善,違反法規,第三度裁處罰鍰900萬元,廢止操作許可證及生煤使用許可證,並處吳年芳環境講習8小時。

環保署今年2月25日則以台中市府錯誤引用空汙法為由,三張罰單及廢止許可證的處分皆違法,因此予以撤銷,許可證應回到展延審查狀態,由台中市環保局應依規定繼續審查,再做成准駁。

台中市政府環保局不服,聲請停止執行。法院指出,在決定是不是准許停止執行時,重在要件的審查;至於相關原處分合法性的實體爭執,應由審理本案訴訟的終局確定判決予以判斷。

基於停止執行程序的審查權限,本件就是否為行政處分的爭點不予逕為判斷,以下則以假設都是行政處分為前提,進行說明。而原處分並非屬於一望即知的明顯違法疑義。

法院表示,地方自治團體的地位及權限是憲法所保障,又經地方制度法予以具體化,即使受到中央機關的不當侵犯,如果不涉及地方自治團體組織、地位的推翻,應本於自治團體的地位提出訴訟,以為回復、糾正。

至於其地位、權限則始終是憲法所保障的固有制度,正如本件之一時不能行使的狀態,在獲得行政救濟勝訴判決確定後就可以回復,不致發生難以回復的問題。

原處分所致損害為台中市府環保局的地方自治權限;至於它的結果則是消滅原來環保局對台中發電廠作成3件不利處分的效力,免除其繳納罰鍰、應為改善、應受環境講習等不利負擔,以及恢復相關鍋爐發電程序操作許可證及生煤使用許可證的效力。

這本是針對過去違章行為的制裁處分、危險狀態的防免措施,因環保局地方自治權限受原處分的阻絕而無法行使,不致直接推導出有何等損害的發生。如果台中發電廠重新啟動鍋爐,是不是致生汙染環境、傷害健康等損害,且難於回復?

這不只有待科學驗證其間的因果關係,而且這是台中發電廠其他積極行為所致,環保署仍得本於職權另為處分抑制,並非原處分不停止執行所致。所以環保局主張原處分效力持續將發生難以回復的損害,也難以成立。

法院表示,如果4號函及4A號函是行政處分,其效力的存續尚不致發生難於回復的損害,也無合法性顯有疑義的情事,而不具備停止執行的要件,則不必再就有無急迫性、停止於公益有無重大影響及本案訴訟是否於法律上顯無理由等其他要件逐一論究。

台中市 罰單 環保署

延伸閱讀

南投市平山大排刺鼻冒泡 工廠清洗容器廢水造成汙染

南投縣排水系統成垃圾河 環保局祭出攔索維護水環境

台中水湳市場垃圾費大漲 攤商叫苦

幫家戶節電 新北推智慧電表

相關新聞

台中購物節抽中豪宅!「租屋族」幸運兒直呼:心臟跳好快

台中購物節今天晚間抽出最大獎千萬豪宅,得主是一名從高雄到台中工作,租屋在南屯區的林小姐,她接到台中市長盧秀燕電話,盧問她...

首度以汙水超標開罰抗中火 環保局長吳志超請辭獲准

台中市環保局長吳志超以健康理由請辭,今天將回逢甲大學任教,他僅低調向局內人員道別。吳志超在環保局長任內對抗中火空汙,前後...

影/「搖蚊」群飛自然景象 目擊者:好像蚊子龍捲風

「哇,是龍捲風嗎?」台中市烏日區旺偉休閒航空俱樂部前的農地上傍晚出現這樣細細的「龍捲風」但仔細一瞧,聚集在一起的確是像蚊...

網翻盧秀燕舊照喊「有北韓感」 本人帥回:你不懂啦!

不少政治人物是媒體人出身,曾擔任過主播、記者等職位,有網友日前貼出一張漂亮的女記者照,該名記者有雙大眼睛、白皮膚,笑起來也頗為靦腆,其他網友立刻猜出該記者是台中市長盧秀燕,也有人直說「好有北韓感」。盧秀燕也在臉書回應表示,「墊肩是那時候的流行,你不懂啦!」

台中巨蛋爭議 吵媚外、山寨之外還能關注什麼?

讓台中人期待已久的台中巨蛋建築設計國際競圖,最近引來不小爭議。評選第一名的設計是由日本建築師隈研吾與台灣九典建築師事務所共組的團隊獲得,然而卻遭質疑設計圖並非原創,是隈研吾在澳洲達令港的作品山寨版。

嶄新的台中火車站好臭? 疑夾雜大便的糞水外溢

嶄新的台中火車站啟用才4年,卻傳出民眾怒罵「好臭」!台中市議員李中追查,疑是化糞池設計不良,糞水與汙水經常溢出,讓車站與...

直把中元當中秋!彰化不二坊「蛋黃酥之亂」提前報到

今天(2日)是中元節,原本是中秋節應景的蛋黃酥,竟然提前到中元節就來亂!彰化市排隊名店「不二坊」蛋黃酥,購買人潮現在就已...

台中港外港區擴建計畫說明會 漁民憂心生計受影響

台中港外港區擴建計畫第一期的說明會,今天在梧棲漁港舉辦,台中梧棲和龍井區共200多位漁民到場,他們擔心港區擴建,會影響漁...

台灣欒樹節 首度夜遊雷公廟過七星橋爆人潮

彰化縣溪湖鎮東螺溪台灣欒樹節二天活動吸引上萬遊客前來,今天首度舉辦的夜遊雷公廟昨晚竟吸引近三千人參加,主辦的湖埔社區大學...

芬園「社區牌」綠豆椪、蛋黃酥開賣 所得挹注社區共餐

彰化縣芬園鄉位在彰化邊陲,人口老化,竹林社區多年來期間限定推出「社區牌」綠豆椪有口碑,志工全是65歲以上婆婆媽媽,每年可...

周末爆熱!彰化文德國小師生到線西淨灘清出人工垃圾

今天中部天氣相當炎熱,位在彰化八卦山「最高學府」的文德國小學生今天下山到線西鄉肉粽角海單淨灘,發現不少浮球、塑膠瓶等人工...

小花蔓澤蘭收購每公斤5元 連根拔起、曬乾防治才有效

台灣防治外來種小花蔓澤蘭多年,但仍頻繁入侵市區道路、公園與校園,林務局過往每年為期1個月的收購期今年延長到整年,增加一般...

熱門新聞

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。