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社福招標規定僵化 NPO難承包

2017-11-23 22:51聯合報 記者賴香珊江良誠/南投報導

NPO參與政府委外社福標案,需依兒少、老人等需求租用場地,但花錢租用卻不見得就能...
NPO參與政府委外社福標案,需依兒少、老人等需求租用場地,但花錢租用卻不見得就能標到。 圖/報系資料照
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國內社福需求逐年擴張,礙於公部門承辦單位人力有限,多將社福業務委由其他非營利或社福機構承辦,但部分招標規定僵化,導致還沒標到卻先虛耗善款經費,更打擊NPO(非營利機構)想承包服務的心。

南投縣政府社會及勞動處副處長賴瓊美指出,社會福利業務相當廣泛,從兒少、婦女、到老人,從安置、居家照顧到身心障礙就業都有,所以與民間機構或公益團體合作,勢在必行,這些NPO也成為協助社福工作推動不可或缺的力量。

只不過,有些公部門或規定對NPO不見得友善,南投縣陳姓社工說,因社福委外,NPO因經費申報、核銷等需常跟對口承辦員接洽,卻因業務繁忙,不少根本沒到過第一線,只會用規定壓人。

「沒標到業務仍得付錢。」桃竹地區廖姓社工督導指出,要參與政府標案,最麻煩的就是找場地,沒場地等同喪失資格,好不容易依兒少、老人等需求找到地方後,得先付租金確認使用權,才有資格參與投標。

但有時好不容易找到地方,先付了1或2個月租金卻沒標到,市區租金貴,常常一來一往間就耗損掉數萬元經費,而這些錢都是善款,同時也消耗社工的服務熱忱。

伊甸基金會資源發展處長張炎玉表示,場地和租金問題是不少NPO備感無奈的地方,因國內土地取得且新建不易又昂貴,從現有建築找適當場域,如大海撈針,不是格局不符,就是租金貴到扛不起,就算找到也憂新租約到期,設備搬家或重置,增加額外開支。

賴瓊美則說,都會區的公益團體因招標資格需有基地,因此得先興建或承租辦公室取得資格,而南投縣地廣人稀,縣府便將閒置機關或學校給公益NPO使用,一方面活化閒置空間,也讓公益團體專心服務。

社工

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