新北鄰里調整規畫出爐 這4區有增有減...將影響里長選舉

新北市城鄉差距大,最大里、最小里人口差距238倍,新北市民政局今年10月將啟動鄰里編組調整作業。據各區里數、戶數線性回歸算出的里平均服務戶數R值,瑞芳、三重R值遠低於同級行政區,研擬規畫各減6里、4里,林口、淡水偏差值遠高於同級行政區擬各增4里、2里,將從現有全市1032里調整為1028里。
民政局強調,調整作業是為優化各里長服務效能,首波這4區最具急迫與必要性,將尋求地方共識後調整,並送議會審議後,在2025年12月完成公告。
新北市2021年11月17日通過「新北市里鄰編組調整自治條例」,依據人數、面積規範人口密度級距及戶數原則,新北民政局經長期規畫,10月起陸續由各區啟動舉辦說明會。
民政局長林耀長說,新北市改制升格後人口增加近15萬人到404萬人,其中林口區增加5萬2074人、淡水區增加5萬4826 人,且持續顯著增加;偏鄉區域瑞芳區人口外移嚴重,與60年代人數最高峰相比減少3萬6881人;新北目前最大里林口區南勢里有3萬3359 人及最小里瑞芳區碩仁里140人懸殊,差距超過238倍現象,勢必須檢討。
民政局強調,非單純依照人口數作為調整依據,而是透過都會、偏鄉等加權比重,將新北市29行政區分為戶數10萬以上的密集式住宅地區、戶數5到10萬的交通便利人口集中區、戶數1到5萬的交通便利人口分散區,和戶數1萬以下的交通不便住戶分散區四大級距,並依戶數與里數,透過出線性迴歸線分析各行政區里平均服務戶數偏差R值。
其中密集式住宅區的三重區的里平均服務戶數1371遠低於同級的新莊2021、中和1882,而位於交通便利人口分散區的瑞芳里平均服務戶數469,遠低同級的三峽1643、五股1930。
而都在交通便利人口集中區的林口、淡水,里平均服務戶數分別是3319、2241,遠高於同級的永和1499、汐止1925。
民政局說,本屆鄰里調整將根據2025年12月完成公告的一個前提,並根據急迫性、必要性優先調整的主張,最後會先取得地方共識程序,最後送新北市議會審議通過才會實施。
首波鎖定上述4區,三重區可能將從現有119里減少4里,瑞芳區從現有34里減少6里;林口從現有17里增4里,淡水從42里增加2里。
市議員林國春認為,應該直接設定2030落日條款,大家才有時間可以準備,否則2025年12月要完成,不少在地方耕耘許久的里長會馬上無法再選。
民政局長林耀長說,設定落日條款實現,可能牽涉到下一屆新北市的權益,是否符合法令規定,要再研議。
市議員黃桂蘭不贊成合併里,他認為目前市府針對大小里已經有提出各種分級配套,大里的里基層費用比小里多,大里太多人可以分割,但合併小里茲事體大,可能導致門牌也要一起改,造成更多人受影響。
市議員黃心華則說,民政局初步規畫考慮到人口、山區、偏鄉算面面俱到,但拆分里有明確的標準,但整併部分太過籠統,應該充分與地方溝通。
民政局指出,分里基準標準,需符合面積大於0.72平方公里以上,且人口規模達1萬8000人;併里會分析市區、偏鄉區特性,優先調整該分區內總里數服務量能較低行政區。
後續其餘各區除做里界調整外,若經評估雖未達上開標準,各區也可於核定里數內,在尋求地方共識後,分里或併里調整。
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