新北改制10年財力仍捉襟見肘 致力捷運建設翻身

新北市改制前預算阮囊羞澀,債務負擔沉重,改制10年雖預算增加,但在致力軌道建設、托育與教育後仍略窘迫,預期公元2030年捷運興建完成後脫胎換骨。

新北環繞台北市,土地面積是台北8倍,預算規模卻相對少。改制為直轄市前的台北縣,以99年度總預算歲入1265.67億元,扣除各鄉鎮市自編預算,縣政府常阮囊羞澀。

據審計部新北市審計處資料,99年度台北縣總決算,歲入決算905億餘元,歲出決算為1015億餘元,差短數額賒借支應;當年度累計公共債務未償餘額846億餘元,如果加計積欠應繳勞工保險、全民健康保險費、台灣銀行公教人員退休優惠存款利息差額補貼、及向各專戶調借款項等,潛藏性債務達484億餘元,合計債務餘額達1330億餘元。

改制後100年到110年度總預算,歲入介於1336.67億元到1661.2億元,歲出介於1552.03億元到1805.1億元,扣除接管中央政府移撥各項業務,與配合中央政策推各計畫,每年約需負擔166億元。

改制後新北100到104年度全數清償勞、健保積欠款238.01億元,有效控制公共債務成長,增加預算主要用於教育、社會福利、重大交通建設、優化高齡和托育環境,並在醫療環境、學習資源需求急起直追。

新北市政府統計,65歲以上長者超過61萬人,每月增加3000餘人,改制10年增加28萬人。

社福需求增加是財政沉重負擔,改制前民國99年社福預算約18億元,109年72億元,110年編列81億元,其中健保補助、生活津貼與重陽敬老金等,補助性質預算就占8成3,是最大宗支出。

改制後新北人口增長到400萬,土地大、人口多,要滿足市民需求不容易。為擴大在地醫療服務量能,實現照護資源共享,新北市府衛生局以區域型綜合醫院為樞紐的醫養照護延伸社區,廣邀醫院提案設長期照顧服務據點,將附近社區納入服務範圍。

除照顧長輩,幼兒托育與教育不可少;新北市府教育局長張明文說,自100學年度到109學年度止,公共化幼兒園增設500班,改善兒童遊戲場設施,提供兒童友善利於學習遊戲環境,加碼補助準公共幼兒園招2歲幼兒,統計共增1萬3557名幼童就學機會,全市收托量達3萬1396名幼兒。

新北市府勞工局也協助企業增設托兒設施,對弱勢家庭提供坐月子到宅服務,或準媽媽福利照顧,都是促進生育與優化托育環境措施。

另一方面,捷運是改制10年來較顯而易見建設,捷運環狀線第1階段及淡海輕軌綠山線、藍海線一期陸續通車,都市更新翻轉城市發展軸線,各市地重劃區開發增加房地稅收,帶動產業發展。

市府表示,為加速城市轉型,推動「3環6線」捷運建設、興建國民運動中心、興辦社會住宅、新增公園綠地、辦理全市公共污水下水道接管工程、老舊校舍改建、風雨操場等各項資本建設計畫,正值建設高峰期。

新北市府捷運工程局長李政安說,改制10年是新北成長關鍵期,預估到2030年,包括淡海輕軌、安坑輕軌,汐止民生線、五股泰山輕軌、八里輕軌及深坑輕軌,「3環6線」可望全完工通車,新北屆時將徹底脫胎換骨。

淡海輕軌 捷運環狀線

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