行政訴訟新制815上路 引進調解機制「範圍不限本案訴訟標的」

行政訴訟的和解率一直都很低,相較於民事案件和解率可高達20%至30%,地院行政訴訟庭都只有1%上下。行政訴訟新制8月15日即將施行,且正式引入調解機制,司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳表示,希望能達成建構堅實第一審新制、紓減訟源和減輕法官負荷的目標。

行政訴訟的和解率低,張說這和機關主張「依法行政」、避免被視為「圖利人民」有很大的關係。

張國勳表示,當事人在行政訴訟調解制度中,若能找到有共識的解決方案,可以減輕行政法院案件負擔、提高訴訟效率,使行政機關了解民眾不服決定的真正原因,避免紛爭再燃。另外,民眾也可避免花費過多訴訟成本,達成三贏局面。

行政訴訟新制參考外國法上「公法上調解制度」的成功經驗,調解範圍不限於本案訴訟標的,必要時,如經行政法院許可,也可就訴訟標的以外事項,一併調解。參與者除當事人外,訴訟標的與第三人權利或義務有關,或有第三人參與必要,該第三人經行政法院許可,也可參加調解。

張國勳說,調解程序的主持人原則上為調解委員,若法官認為適當,也可由法官主持。張說,新制中調解委員是行政訴訟調解程序中的重要角色,各行政法院目前擬聘任的調解委員來自各界菁英,包括行政法院退休庭長法官、各大專院校公法領域學者、各機關單位首長及專業委員,透過來自各專業領域的調解委員協助,可直指紛爭核心,有效為當事人解決紛爭。

張國勳希望行政機關與人民能夠了解調解的好處,對於各種類型的調解,都能抱持更開放的態度,也希望行政機關和人民能善加利用。

司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳表示,當事人在行政訴訟調解制度中,若能找到有共識的解決方案,可以減輕行政法院案件負擔、提高訴訟效率,使行政機關了解民眾不服決定的真正原因,避免紛爭再燃。記者王宏舜/攝影
司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳表示,當事人在行政訴訟調解制度中,若能找到有共識的解決方案,可以減輕行政法院案件負擔、提高訴訟效率,使行政機關了解民眾不服決定的真正原因,避免紛爭再燃。記者王宏舜/攝影

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