涉虐死院生停辦1年 教養院上訴被法院認證「檢討報告紙上談兵」

苗栗德芳教養院3名員工涉嫌綑綁、虐死李姓院生，檢方依拘禁致死等起訴，苗栗縣府認為教養院事後無實質檢討祭出停辦1年重懲，教養院不服提行政訴訟主張有違比例；法院查，院內出現「1位生活服務員照顧10位住民」情況，在未解決人力下其餘改善淪為空談，判處駁回其訴，可上訴。

經查，教養院林姓員工、賴姓助理2021年7月29日在院內綑綁毆打身心障礙李姓院生，苗栗縣政府查證屬實依身心障礙者權益保障法令限期改善、提出檢討報告，期間不得增收院生，同年8月9日教養院提改善報告，苗縣府認為教養院對李生遭虐死一事無實質檢討，命其8月7日起停辦1年。

教養院主張，苗縣府應明示限期改善期間、改善項目，卻僅要求一周內提「書面」報告，殊難想像一周內改善完成的可能性，有違行政程序，且本身在短時間內也提改善、預防措施，完全符合要求，且事發就將涉案人員停職、配合檢調偵查，已無再對院生虐待可能。

教養院認為，苗縣府如何以書面判斷他們無改善可能，直接命停辦處分流於恣意，李姓院生經法醫鑑定死因為「自然死亡」，體表瘀青也不能確定是遭人毒打，主張李的死因和他們人員照顧行為無因果關係，苗縣府卻將「致死」列命停辦審酌事項，有違比例原則。

苗縣府答辯稱，已有明示改善期間、事項，期間也逐日派員到教養院輔導、提供意見，最後審認未完成改善才命停辦1年，且考量教養院是身心障礙福利機構，對收容個案相較一般人應負有更大社會責任。

苗縣府說，教養院多次年度評鑑不佳時，都有籌組輔導團協助檢討通過複評，但仍因人力流動專業無法銜接，本案發生時也無護理師，平時管理未落實，案發沒即時通報，院生躁動時也未能依準則約束，且無法有效分工，致使其他工作人員不當處置，第一時間發生目睹卻不協助。

台中高等法院查，教養院提出改善報告就人力長期不足，並無任何具體改善措施，且稱給優厚條件仍聘不到人，卻還以安排院長和員工面談，作為員工壓力改善措施，顯是紙上談兵不切實際，且林姓員工事發前就陸續有不當管教行為，被制止還會稱「1樓我說了算」，顯無優先保障身障者意識。

法院發現，事發後苗縣府派員查核，仍有員工超時，僅1位生活服務員照顧10位住民、照顧人力不足等缺失，顯然在未能改善人力問題前，教養院提的各項改善均淪為空談，加上員工綑綁、拿鐵掃帚毆打院生，目擊職員還怠於通報，顯有嚴重缺失，認為原處分無違誤，判處駁回。