冷眼集／司改里程碑 為何坑坑洞洞

釋憲七十多年來最大幅度變革的憲法訴訟法新制，施行不到十個月，司法院去年便急著提出修正法案，不但各界質疑當初研擬過程為何這麼多疏漏，施行後爭議也不少，包括未通知所有聲請人出席憲法法庭、第四審爭議等，與當初司法院屢屢標榜重大司改里程碑、更有效保障人民憲法權利等，顯然有段差距。

憲法法庭新制上路前，司法院院長許宗力多次公開表示，裁判憲法審查制度是重要的釋憲里程碑、憲法訴訟法是我國司法改革歷程中的重要里程碑等，他還以棒球為例指出，擔任內野手的各級法院漏接時，憲法法庭可作為外野手補位。讓外界充滿美好想像。

蔡英文總統更曾在出席大法官國際學術研討會時更指出，憲法訴訟法立法後，憲法法庭將審理並決定所有案件，更有效周延的保障人民在憲法上的權利。

但新制上路不到一年，就已爆發多次爭議事件，其中，數十名死刑犯聲請釋憲的案子因採併案審理，去年十月廿四日憲法法庭開庭，但多數死囚律師事先未接獲通知要開庭，聲請釋憲的死囚也未接獲出庭通知，引起相關人批評與質疑。

此外，新制施行前，許宗力多次強調憲法法庭不是「第四審」，頂多是類似再審、非常上訴的特別救濟途徑，也不會涉及事實認定。但上路才四個多月，憲法法庭就介入空姐與義大利商人的親權案件，坐實了「第四審」之名。

另外如農田水利會組織變更案，也被質疑指定的學者專家有「御用」之虞，釋憲方式從大法官會議改向憲法法庭，卻沒有消除外界對大法官先射箭再畫靶的疑慮。

所謂的司改重要里程碑，看似走向康莊大道，實際卻是坑坑洞洞，再偉大的改革口號，也難掩司法院事先評估不足、對實務操作判斷失準的責任。