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設圍籬害擎天崗水牛集體餓死?陽管處挨罰7.5萬打官司結果翻轉

陽明山擎天崗水牛群前年底異常大量死亡,經查死因是長期營養獲取不足,台北市動物保護處認為水牛死亡與陽明山國家公園管理處設置、補強圍籬限制活動範圍有關,依違反動物保護法開罰7萬5000元,陽管處不服提行政訴訟,台北地方法院判撤銷處分,陽管處勝訴,可上訴。

陽明山主要有三大牛群,分別位於擎天崗、磺嘴山、石梯嶺;未料,2020年11月9日至12月30日有21隻水牛接連死亡,調查後排除傳染病,死因是長期營養不良。

台北動保處認為擎天崗水牛平時可自由遊走、覓食,但陽管處2019年12月以刺鐵絲網及圍籬等設施,將牛群圈圍在42公頃範圍內,導致牛群無法依季節變化自行覓食或避寒,剝奪水牛自救能力、逃生機會,也未提供足夠乾草、舔磚,依違反動保法裁罰7萬5000元。

陽管處喊冤表示水牛是無主牛群,台北市動保處認定陽管處為「飼主」裁罰有違誤,且為了避免牛群造成農損、維護遊客安全,當初與台北市動保處在內等單位會勘後,才依結論補強圍籬;另農委會已函釋擎天崗水牛群不適用動保法,提訴訟請求法院撤銷處分。

台北地院根據會勘紀錄等證據資料,認為陽管處設置、補強圍籬,是為了避免水牛群外溢至農地,並非要圈養、飼養水牛,實際上也不是水牛群的飼主,動保處裁罰顯然違法。

再者,根據現場照片、報告書,擎天崗圍籬內草場有充足草料,死亡水牛胃裡也有大量草料,認定非草量不足造成水牛死亡;另除了圍籬內的水牛死亡,圍籬「外」也有死亡的水牛,目前兩者數量相當,難以認定圍籬與水牛死亡有因果關係,判決撤銷處分,陽管處勝訴。

陽明山擎天崗水牛群死亡。圖/王姓民眾授權提供
陽明山擎天崗水牛群死亡。圖/王姓民眾授權提供
陽明山擎天崗水牛群。圖/聯合報系資料照片
陽明山擎天崗水牛群。圖/聯合報系資料照片
陽明山擎天崗水牛群。圖/聯合報系資料照片
陽明山擎天崗水牛群。圖/聯合報系資料照片

水牛 擎天崗 北市

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