政院通過「外役監條例」修法 惡性重大犯罪不得申請

外役監逃犯林信吾涉嫌殺害2名員警，震驚全國。行政院會今天通過「外役監條例」部分條文修正草案，除了修正外役監遴選的積極及消極要件，也增訂外役監受刑人返家探視要件；受刑人若違反外役監秩序、安全行為或違反返家探視情節重大情形，均須立即淘汰，收回已得的縮刑。

法務部說明，外役監制度的設立目的，在使受刑人入監執行一定期間後，能在獲釋前逐步適應社會生活，為落實外役監的中間處遇功能，達成受刑人復歸社會矯正目標，使外役監制度契合監獄行刑法及外役監條例的立法意旨，並降低外役監受刑人伺機脫逃或逾期未歸，而有危害公共秩序、社會安全的風險，因此針對遴選資格、停止執行移回一般監獄的事由、返家探視核准基準等規定提出修法。

草案在修正遴選要件方面，延長在監考核期間，修法前最低僅須執行2個月，修法後至少須執行逾3分之1刑期、累犯逾2分之1。同時縮短外役監收容日數，修法前無限制，修法後限制一年內可提報假釋者才能遴選。同時增列「在監行狀善良」且「無危害公共秩序、社會安全之虞」等2項要件，藉由審查受刑人在監表現、再犯風險等危險因子，降低外役監制度性風險。

在遴選消極要件方面，此次修法排除惡性重大、易生公共秩序、社會安全危害的犯罪。包括故意犯罪致死、犯10年以上重罪、妨害公務致重傷、脫逃、強盜、加重詐欺、擄人勒贖等重大暴力犯罪，以及犯組織犯罪防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、兒童及少年性剝削防制條例、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、毒品危害防制條例、人口販運防制法等特定犯罪。

草案另增訂「違反返家探視規定，情節重大」淘汰事由，強化機關考核權限，降低返家探視之制度性風險，也增訂「受傷或罹患疾病，致不適於外役監繼續執行」淘汰事由，確保外役監受刑人均能適於外役作業。受刑人有違反外役監秩序、安全的行為或違反返家探視情節重大情形，均須立即淘汰，收回已得的縮刑，確保社會安全。

在外役監受刑人返家探視要件方面，草案增列「在監行狀善良」、「無危害公共秩序、社會安全之虞」作為返家探視的申請要件，加強外役監審查義務，確保返家探視制度效益與社會安全需求達於衡平。

行政院長蘇貞昌表示，外役監是監獄行刑中的中間性處遇措施，管理採取低度戒護，透過受刑人與社會連結，以利其社會復歸，在獄政管理上有正面意義。近來發生外役監受刑人脫逃，造成重大治安事件，以至於社會大眾對外役監制度風險產生疑慮。

蘇貞昌表示，這次修法是兼顧社會安全維護，與受刑人復歸社會需求，適度提高外役監遴選門檻及資格，違反返家探視規定情節重大者，就不能繼續在外役監服刑，草案送立法院審議後，請法務部積極與朝野黨團溝通，期望能與「警械使用條例」修正草案一起早日完成修法程序。