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監院搞錯法律 聲請懲戒法院審石木欽案合議庭迴避遭駁

公務員懲戒委員會委員長石木欽被控擔任最高法院法官等職務期間,與涉訟當事人翁茂鍾不當接觸,還以妻兒名義買進翁的公司股票,遭監察院彈劾。職務法庭上月13日續行言詞辯論時,監院代表陳先成卻聲請合議庭迴避,案件不僅暫無法審理,也是人民參與審判制度上路以來,首度連參審員也被聲請迴避;懲戒法院今裁定駁回。

移送機關監察院聲請受理石木欽懲戒案的審判長吳景源、陪席法官林英志、受命法官曹瑞卿與參審員柯格鐘、蘇淑貞迴避,理由是「違反公平法院原則、執行職務顯有偏頗」等。

因監院聲請合議庭所有成員迴避,懲戒法院分案由第一審第三庭審酌原合議庭是否要迴避。第三庭認為,法官在訴訟程序進行中,基於訴訟指揮權所為的裁量,並非當然受當事人意思拘束,如果已就該裁量事項使當事人表示意見,並就裁量准駁所依據的理由在訴訟程序中或終局裁判加以說明,就不能以當事人「主觀上自認有對己方不利」即認有偏頗之虞而聲請法官迴避。

第三庭指出,職務法庭審理懲戒案件準用公務員懲戒法及行政訴訟法的規定,並非刑事訴訟程序;懲戒案件的性質與刑事案件不同,前者是針對公務員整體違失行為的觀察與人格的評價,後者則是針對個別不法行為的處罰,沒有適用刑事訴訟法第36條、第38條的餘地。

而審理規則也沒有類似於刑事訴訟法規定中的輕罪要件規定,懲戒案件審判長依據法律所規定的權限,許可被付懲戒人委任代理人到庭,非預斷被付懲戒人違失情節輕微。

此外,石木欽懲戒案的彈劾程序是否有違反監察法和施行細則規定,以及是否進而依審理規則所定「移送程序或程式違背規定」而為不受理判決,均屬「爭點」,合議庭或審判長尚未調查證據以認定此一爭點,第三庭認為並未預斷懲戒案件的移送程序是否當然不合法,何來偏頗之說?

第三庭認為監察院提出的釋明,無法令人確信原合議庭不會公平裁判,認定聲請於法不符,因此駁回。本件得抗告。

石木欽代理人廖芳萱在監院聲請合議庭迴避時,即批評監院原先認為審判長不須迴避,後來又突然言詞提出,而職務法庭的裁定又可抗告,認為監院是在拖延程序、阻礙訴訟。

懲戒法院。記者王宏舜/攝影
懲戒法院。記者王宏舜/攝影

石木欽 刑事訴訟 公務員

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