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一次看懂跟騷法!呂秋遠直指要落實可能出現的問題

行政院昨天通過跟蹤騷擾防制法草案。律師呂秋遠在臉書表示,是立法過程中相當重要的里程碑,因為在過去的慣例裡,如果立法院在審理過程中,沒有行政院草案,那麼這項立法通過的可能性就不高。如今行政院已經把這項草案送入立法院,應該有機會在5月28日休會前,就審議通過正式立法。而且,行政院版本某種程度上應該有可能成為正式立法版。

他說,所謂的跟蹤騷擾行為,必須與「反覆或持續為違反意願,且與性或性別有關」的行為。所以,重點在於「反覆、持續」、「違反意願」、「與性或性別有關」。只有一次、沒有違反意願、與性或性別無關,都不會觸法。所以,狗仔隊、徵信社的行為,不一定會觸法,這套法律原本就不是為了保護有名的人不會被跟監,而是為了保護一般社會大眾的安全。畢竟這些行為,都會讓被跟蹤騷擾的人感受到恐懼,也影響到日常生活或者社會活動。

呂秋遠說,在5月底通過這項法案後,有八類行為現在無法處理,但是未來可能就會違法,包括監視、觀察、跟蹤特定人行蹤,或者守候尾隨特定人住居所、學校、工作場所,對特定人有警告、威脅、嘲弄、辱罵等言語或行動,以電話、網路等,對特定人干擾,對特定人要求約會、聯絡或其他追求行為,對特定人寄送、展示文字或圖畫,對特定人告知或出示有害名譽的訊息或物品,濫用特定人資料獲未經同意訂購商品等。

他說,白話文來說,就是往後如果「持續」觀察、跟蹤追求對象、守候在追求對象的家、學校、工作地點、在網路上因為追求不到,所以持續私訊罵對方、寄送猥褻照片給追求對象、撥打無聲電話、一直纏著對方要求約會、給Line或電話,甚至拿不雅照片、訊息威脅對方,或者是冒他人的名義訂餐、訂貨等等,都有可能觸法。

觸法之後會如何呢?呂秋遠說,當事人可以去警察局報案,而警察必須立刻受理這些案件,調查後如果認為對方確實有違法可能,要給對方書面告誡,告誡兩年內,如果對方再犯,就可以向法院聲請保護令。此外,跟蹤騷擾行為也構成刑事犯罪,處三年以下有期徒刑,攜帶凶器跟蹤,處五年以下有期徒刑。如果情節嚴重,法院還可以對被告施以預防性羈押,先關到牢裡,避免被害人繼續被騷擾。

「這套法律可能出現的問題,主要還在於人力」。呂秋遠說,警方的人力是不是有辦法應付未來每年或許會有1萬件上下的報案量,如果不能,這套法律落實的可能性就會有問題。特別是被害人的舉證問題,執行面上,除了極為明顯、非常明確的騷擾行為外,或許很難認定究竟是誰幹的。舉例來說,如何證明對方每天跟監?如何證明對方打無聲的、隱藏號碼的電話、網路假帳號謾罵,又要如何找到真人,可能都是未來很難處理的議題。

不過,呂秋遠說,除了這些未來實際面上要考慮的問題之外,這套法律大致上的方向是正確的,雖然有些不看法律條文的網友在抱怨,是不是往後開口邀約女生約會,就會觸法?但法條規定並不是如此,必須要是「持續」的行為,如果只是問問,對方拒絕,「那就別再問了,也不要惱羞成怒去汙辱對方」,以前某些行為,縱然構成性騷擾,只要沒有肢體碰觸,刑罰不見得能處理,但是現在即便是私訊、郵件,只要涉及性攻擊,都有可能會觸法。

「性別平等教育,其實是解決這些問題的最好方式」,呂秋遠說,但是看了某些對於立法的惡意評論後,諸如少子化還要立這種法、台女去死等等,立法,或許是在某些人無法控制自己的行為,認為「真情確實可以感動天」的情況下,遏止這種情形的次佳方式。

行政院昨天通過跟蹤騷擾防制法草案。示意圖。本報資料照片
行政院昨天通過跟蹤騷擾防制法草案。示意圖。本報資料照片

呂秋遠 行政院 跟蹤騷擾

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