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為撥款挹注營運中台灣影視基地 中影告黨產會敗訴

中影八德公司受政府委託經營「中台灣影視基地」,母公司中影決定挹注2億元營運資金,由於中影被黨產會認定為國民黨附隨組織,須依法申請動支撥款,但原處分附款要求中影八德動用專戶款項也須申報,中影不服提告,台北高等行政法院日前判中影敗訴,可上訴。

全國最大片廠「中台灣影視基地」在去年7月底啟用,台中市政府委託中影八德公司經營。中影八德的母公司中影,曾承諾挹注2億元營運資金。中影被認定為國民黨附隨組織,為使資金到位,礙於現實考量向黨產會申請許可後,向彰化銀行辦理信用貸款。

彰銀動撥、匯款1億元給予中影八德公司,中影也向黨產會報備。黨產會作出原處分准許借貸、動撥,但附款為「中影八德請於每月10日提供專款帳戶上月存款往來明細備查;並於本專款實際支出前來函申請,獲黨產會函復許可後始得動支。」

中影不服申請復查,黨產會去年10月8日駁回。中影提起撤銷訴訟,主張中影八德並非國民黨附隨組織,原處分等同於把中影八德推定為附隨組織,且這筆借貸是中影依自身信用取得的無擔保貸款,並非「不當黨產」,不須經黨產會事前許可,原處分已違法。

法院認為,確保中影所貸得款項,確實轉貸予中影八德,並由該子公司支用於開發案,避免遭人為侵吞或挪用,致變相掏空中影被推定為不當取得財產,則原處分所附加要求,確能達到黨產會許可原告貸款處分目的。

且該負擔附加亦非出於無關聯性考量,黨產會於裁量許可後附加負擔處分,於法自屬無違。中影八德為中影完全控制公司,無論本於控制、從屬關係,抑或中影將款項貸與中影八德契約關係上,中影要求中影八德動支款項前須經由中影向黨產會申請許可。

並提供其帳戶存款往來明細等,均屬可行,原處分所課加的負擔,應不至於難以期待原告切實履行。至中影另稱中影八德執行開發案,必須受到台中市政府及相關政府機關監督與查核,並受相關法令規制,中影八德無法將貸款挪為他用、脫產等語。

但主管機關對於開發案監督、查核目的,與黨產會課加附款目的不同,不能逕以主管機關監督查核足以替代中影八德的功能,而認無附加負擔必要,至綿密法律規範,尤不足以擔保違法情事發生,不採信中影主張。

中影八德公司受政府委託經營「中台灣影視基地」,黨產會要求中影八德動用專戶款項也須申報,中影提告,台北高等行政法院判中影敗訴。圖/本報資料照。
中影八德公司受政府委託經營「中台灣影視基地」,黨產會要求中影八德動用專戶款項也須申報,中影提告,台北高等行政法院判中影敗訴。圖/本報資料照。

中影 黨產會 國民黨

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