丟菸蒂遭罰1200元 男子提行政訴訟結局逆轉

高雄市馬姓男子去年11月間遭人檢舉坐在機車上亂丟菸蒂,高雄市環保局依法裁罰1200元,他堅稱不是他所為,但訴願遭駁回,便提起行政訴訟。橋頭地院審理發現,檢舉影片中無法判斷丟菸蒂的就是馬姓男子,由於該處罰的對象是行為人,他僅是車主,逆轉撤銷裁罰,可上訴。

判決指出,有民眾去年11月8日中午12點多,錄下機車駕駛人隨地拋棄菸蒂,向高雄市環保局檢舉,環保局從影片中的車籍資料查出車主是馬姓男子,同月向他寄出舉發通知書,但期限內他也沒陳述意見,環保局今年1月以違反廢棄物清理法裁罰1200元。

審理時,馬男主張,他直至今年3月提訴願才收到通知書正本,且檢舉影片中,行為人右手並無任何丟擲動作,白色條狀物卻會自動掉落,影像也無拍攝到條狀物落到地面瞬間的畫面,影片也已遭剪輯成2段,合理懷疑檢舉影片遭加工變造。

馬男供稱,違反廢棄物清理法應以真正行為人為處罰對象,而不是車輛所有人,環保局卻以穿著同色衣褲直接認定行為人是他,恐有程序瑕疵,聲明訴願決定及原處分均撤銷。

環保局辯稱,機車通常由車主管理使用,如馬男非行為人,也應與該行為人認識,但環保局寄出舉發通知書後,馬男未提供違規行為人基本資料,也沒有提出足以證明他不是違規行為人的證據,才斟酌調查事實及證據結果,認定行為人與馬男為同一人。

環保局稱,檢舉人考量檔案存取限制,將不相關且非重點部分刪除,但影片中可見行為人手持煙蒂,菸蒂離手落下後以右腳踩踏該菸蒂的清晰連續畫面,認定本件檢舉案件於法有據,依法開罰。

法官審酌,該檢舉影片顯示行為人右腳踩踏煙蒂動作後,就跳接至機車駕駛人背影,環保局代理律師也於審理時承認,檢舉人提供的影像並非完整,廢棄物清理法需有積極證據證明違規行為人及行為,環保局卻以民眾提供的舉發影片作為唯一證據。

法官認為,馬男是否為本件行為人,仍應憑證據認定,如無其他積極證據,不能以馬男未提供本件實際行為人資料,推測其有違規行為,判定撤銷訴願決定及原處分。

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高雄市馬姓男子去年遭人檢舉坐在機車上亂丟菸蒂,高雄市環保局依法開罰,馬男不服,向橋頭地院提行政訴訟,橋院判定撤銷訴願決定及原處分。圖/聯合報系資料照片
高雄市馬姓男子去年遭人檢舉坐在機車上亂丟菸蒂,高雄市環保局依法開罰,馬男不服,向橋頭地院提行政訴訟,橋院判定撤銷訴願決定及原處分。圖/聯合報系資料照片

車主 廢棄物 高雄市

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