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黨產條例釋憲後爭議未了 董保城:破壞民主法治的建構

司法院大法官釋字793號解釋宣告黨產條例合憲。東吳法學院講座教授董保城批評,大法官並未釐清「轉型正義」概念,對於「轉型正義」此一黨產條例背後的立法概念,從未獲得釐清,因而破壞對我國民主法治的建構。

「理律法律事務所」與「台大公共事務研究所」今舉行「黨產條例釋憲案對民主法治的衝擊?重建還是解構?」論壇,邀請前大法官湯德宗、理律所長李念祖主持,並由台大政治系教授陳淳文、黃錦堂、東吳法學院講座教授董保城、林三欽主講。

董保城擔任釋字793鑑定人。他指出,大法官在選擇言詞辯論爭點時,已可看出大法官對於黨產條例的爭議做選擇,致使極重要的根本問題,如轉型正義內涵為何,遭到省略。更對黨產條例中,與遭合憲宣告條文而無法切割的重要法條,竟然宣告不受理。

這都可看出釋字793的論理不足,且不受理的根據薄弱,刻意留下其「推定合憲」效果,卻又不真正宣告合憲的詭術。此外,大法官並未針對四位鑑定人意見,做採納與否的攻擊防禦,論理正當性有所不足。

董保城直言,某位大法官嚴厲指責聲請釋憲的台北高等行政法院法官,黨產會又聲請參與釋憲的法官迴避,未來將造成寒蟬效應,甚或將摧毀法官制憲制度。

主持人、前大法官湯德宗更以「奇葩」來形容黨產條例的立法。董保城表示,釋字793做成後,不但沒達到釋疑目的,反倒對於我國行憲以來,辛苦建設略有小成的民主法治,以及審判獨立等等,造成了相當嚴重的干擾與解構。展望未來,吾人難以樂觀。

司法院前大法官、東吳王紹堉先生講座教授湯德宗。記者賴佩璇/攝影。
司法院前大法官、東吳王紹堉先生講座教授湯德宗。記者賴佩璇/攝影。
東吳法學院講座教授董保城。記者賴佩璇/攝影。
東吳法學院講座教授董保城。記者賴佩璇/攝影。

大法官 黨產會 轉型正義

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