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台南市府罰違規日租套房 法院:適用法律有誤判決撤銷

台南地院認市府裁罰依據,與觀光發展條例明文規定的要件顯然不符,適用法律即有違誤,撤銷原處分。圖/本報資料照
台南地院認市府裁罰依據,與觀光發展條例明文規定的要件顯然不符,適用法律即有違誤,撤銷原處分。圖/本報資料照

台南市府前年6月接獲民眾反映,安平區一旅宿業疑違規經營日租套房,7月間派員聯合稽查,現場無法入內,但在Agoda、Booking.com等訂房網站可查詢相關資訊及旅客住宿評價,市府認業者未領取民宿登記證,擅自經營民宿,房間數7間,裁處10萬8千元罰鍰並勒令歇業,業者不服提起行政訴訟,台南地院認該出租套房與發展觀光條例中「民宿」要件不符,適用法律即有違誤,撤銷原處分。市府不服表示會上訴。

台南市府觀光旅遊局觀光事業科指出,該判決與各縣市一般相同旅宿相關判例不同,法官見解不同,市府會再上訴。

李姓業者主張,主要經營業務為不動產租賃,套房均作租賃用,多以附近上班族為出租對象,也供公司行號作為員工宿舍使用,與發展觀光條例中的民宿有所區別。李認為市府僅以現場稽查及網路住宿廣告等資料,認定有招攬旅客經營民宿行為,網站資訊並非全然具真實性,並未經營民宿。

市府表示,業者違章情節明確,原處分並無違法之處,確實有透過訂房網站違法經營民宿,且有消費者透過訂房網站訂房住宿,因退費衍生消費爭議。市府指出,業者已經妥善準備住宿相關的軟硬體設施,可隨時從事業旅客提供住宿、休息相關服務業務,且確實有實際經營民宿的情事,卻未依發展觀光條例領取登記證的營利事業,已違反發展觀光條例相關規定。

判決指出,本件縱能認定業者確有透過訂房網站違法經營日租型旅宿業的行為,也不能認定業者所經營的旅宿業為發展觀光條例規定中的「民宿」,須符合利用自用住宅空間房間;結合當地人文、自然景觀、生態 、環境資源及農林漁牧生產活動;以家庭副業方式經營;提供旅客鄉野生活之住宿處所等4要件,且須同時具備,缺一不可,並均須有證據供證明。

而對業者經營民宿的違章事實,僅裁處書簡單敘述「案址經107年7月11日本府聯合稽查雖無法入內,…網路住宿宣傳廣告,營業房間數共計7間,…」。台南地院認該件裁罰依據,與該條例明文規定的要件顯然不符,適用法律即有違誤,不能據以裁罰。

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