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養鴨人家涉嫌用廢棄物填地 「邊界案例」法官也困擾

2019-10-02 14:52聯合報 記者林敬家╱即時報導

彰化洪姓男子需要土方填平土地養鴨,2017年5月間委託莊姓男子找來洪姓工人將夾雜塑膠、玻璃、廢木材等土木或建築土石方填平土地,檢方認定土方明顯未經分類處理,三人涉嫌非法清理廢棄物起訴,彰化地院審酌目前營建剩餘土石方是否為廢棄物,是由稽查人員自行認定,本件屬模糊的「邊界案例」,未能證明被告有違反廢棄物清理法之嫌,判三人無罪,可上訴。

法官指出,目前直接產出的營建剩餘土石方,容許夾雜「少量」營建廢棄物,但夾雜比例、認定標準,完全委由稽查人員依經驗判斷,且現行法規與稽查實務,並未要求「溯源」管理,行為人不必提出土方來源證明,只要經判斷為營建剩餘土石方,就非營建廢棄物,這樣的認定程序,將造成司法審判實務認定的困擾。

判決書指出,洪男因要在二林鎮蓋鴨舍,現場基地太低,需要回填墊高,知道莊男那邊有水泥塊、磚塊,請他免費幫忙回填,洪男說,現場看到的都是磚塊、水泥塊,可回收再利用的土方,並非廢棄物;提供土方的莊男稱,朋友找別人用拖車將磚塊、水泥免費載來,不知道來源,也沒向朋友索取文件,負責現場整地的洪姓則以每天一萬元收入工作4天。

環保局稽查人員證稱,目前並沒有規範廢棄物混合物土石方的比例,以環保規定單純磚塊、混凝土塊、土沙,不算是廢棄物,是營建剩餘土石方,但如果有摻雜到水管、廢木材、廢塑膠、廢玻璃、廢防火綿、廢鋼筋等物,都算是一般事業廢棄物,本案的土方就屬這類。

法院參考彰化縣環保局函文認為,建築工地產出的「土方」難免夾雜金屬屑、廢塑膠等營建廢棄物,現行法規並未要求營建剩餘土石方「零檢出」營建廢棄物,也未要求行為人提出土方來源證明,依現場使用土方照片來看,營建廢棄物混雜比例不高,被告3人未必知悉處理的土方,全為無再利用價值的廢棄物,且地主依法申請興建鴨舍使用,如果回填廢棄物,日後轉賣被察覺,或變更使用,土地價值可能降低,沒有以廢棄物回填土地的必要。

洪男等三人涉嫌以廢棄物回填土地,彰化地院判無罪。報系資料照
洪男等三人涉嫌以廢棄物回填土地,彰化地院判無罪。報系資料照
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廢棄物建築

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