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救國團遭認附隨組織 律師:害怕辯護被送集中營

2019-06-27 20:41聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

黨產會認定中國青年救國團國民黨附隨組織,總計56.1億元資產遭禁止處分,救國團不服提撤銷訴訟。台北高等行政法院今下午開庭,黨產會當庭提出從促轉會獲取新資料,以證明救國團確實曾受國民黨實質掌控;救國團律師團則主張,「附隨組織」應僅限定出資、捐助且由政黨透過事業取得財產、參與政治競選活動者。

救國團被認定為國民黨附隨組織,其遍及各地的組織除必要支出外,未得同意不得動支,且必須依規定申報財產,再由黨產會確認虛實。救國團不服提告救濟。

救國團律師認為,「附隨組織」應嚴格限制僅限定出資、捐助且此政黨透過事業取得財產、參與政治競選活動者,才符合促進政黨公平競爭之立法目的。救國團的資金並沒挹注、回流至政黨,不屬附隨組織。

法官梁哲瑋也就「附隨組織」的範圍詢問黨產會,是否認為應限縮?組織自己賺的錢卻被凍結的正當性基礎何在?

黨產會指出,黨產條例積極實現憲法價值,立法目的在於透過處理不當黨產,消弭過去威權體制下,政黨或附隨組織將原本應屬國家財產納為己有,並持續享有利益直到今民主時代,因此應回復應有財產秩序。

黨產條例第4條第2款關於「附隨組織」定義,符合「法律明確性」原則要求的可理解、可預見及可受司法審查確認等要件,並無違憲疑義,因「附隨組織」可能型態眾多,且「實質控制」及「相當對價」等概念乃既有的立法技術,且原處分作成後,可提行政訴訟。

黨產會辯稱,原處分未侵害財產權、結社及言論自由。黨產條例第5條,立法者有意採取「舉證責任轉換」的立法體例,因「財產來源」應為政黨、附隨組織本身最熟知,可提出相關資料證明不符合不當黨產,來推翻「推定效果」,手段並無過苛。

為釐清條例針對範圍,法官提出兩個問題,第一,我國解嚴開放政黨競爭前,附隨組織受特定政黨實質控制,配合特定政黨推廣黨務或以其經營回溯政黨,在該時期附隨組織對受控政黨之黨務或財務資源行為,是否也是本條例要將財產凍結並追回之範圍?

第二,政黨開放競爭後,縱使特定組織已屬於特定政黨附隨組織,但若在政黨開放競爭後,未推廣從事黨務活動,財務也未回溯者,亦即開放後附隨組織並無促進政黨間不公平競爭行為時,這種組織縱使受特定政黨控制,其財產是否也是本條例追回標的?其正當性基礎為何?

法官欲探討附隨組織認定之範圍有無過大?基準是展望性還是回溯性?

劉昌坪律師批評,我國有修憲、公投法,德國是共產黨性質,且用東西德比喻不恰當,黨產條例傷害民主憲政,莫此為甚!「我都很害怕自己幫救國團辯護,將來會被送去集中營!」推定為不當黨產造成基本權受限、申報財產侵害資訊自主權、經許可才成動支侵害處分權。

他強調,用行政處分來凍結財產,是弱化人民受司法程序保障。對基本權的干預,應採法官保留原則,怎麼會由行政機關發動?

雙方爭執不休,庭末,法官諭知將發函調取相關資料,另請黨產會提供德國黨產條例中德文版本,全案候核辦。

黨產會認定中國青年救國團為國民黨附隨組織,總計56.1億元資產遭禁止處分,救國團...
黨產會認定中國青年救國團為國民黨附隨組織,總計56.1億元資產遭禁止處分,救國團不服提撤銷訴訟。台北高等行政法院今下午開庭。圖/報系資料照片
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黨產救國團國民黨

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