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法官法草案掀波瀾 法界批為特定司改團體量身定做

2019-04-23 11:06聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

立法院司法及法制委員會24、25日將審議法官法部分條文修正。過去有民間團體倡議提升法官評鑑的外部監督力道,民進黨立委尤美女提案,修正《法官法》使法官評鑑委員增設5名「專任委員」,另降低法官、律師比例,將長期參與司改等議題的外部委員增至6位。法界人士表示,利益衝突團體應迴避,改增設法庭之友,否則「球員兼裁判」 情況下會造成律師市場不公平競爭,該版本草案簡直是為特定司改團體量身訂做的「肥貓條款」。

依《法官評鑑委員會組織規程》規定,現行委員成員包括法官3人、檢察官1人、律師3人、學者及社會公正人士4人。其中,律師、學者及社會公正人士等「外部委員」佔7人,屬過半數。

2017年司改國是會議決議要加強評鑑委員會調查職權、提升其外部性與獨立性及職務法庭透明度等,司法院提出草案擴大外部委員來源,由立法院、法務部、律師公會全聯會各推舉審、檢、辯以外4人,送司法院長遴選。

尤美女等人則提案,為讓非法律圈的外部人士佔多數,期待行使職權能採取更開放角度、取信於民,修正《法官法》第33條,將法官降至1人、律師2人,並明定1名法律學者。此外,外部委員部分,長期參與司法改革、人權、公益或弱勢議題的「非法律學者及社會團體代表」增至6名。

尤美女版指出,為符合性別主流化政策,明定成員性別比例,任一性別不得低於三分之一。為因應評鑑來源擴大,增設5名專任委員,明定召集委員由專任委員中產生,以提升評鑑委員會職能。

法界人士質疑,這簡直是「肥貓條款」,讓壟斷司改的特定團體「自肥」當特任官。況且,目前禁止人民直接聲請評鑑,需由特定機關及民間團體請求,已有律師明白對法院表示不滿,認為法官對該得提出請求的財團法人律師成員特別禮遇,未能公平指揮訴訟,該草案恐產生讓人質疑司法不公的空間。

尤美女立法院司法院

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