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黨產條例立法正當? 法院要求黨產會「講清楚」

2019-04-17 13:36聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

黨產會。圖/聯合報系資料照片
黨產會。圖/聯合報系資料照片
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國民黨永豐銀行帳戶2016年遭黨產會第二度凍結,向法院提告撤銷黨產會的行政處分。台北高等行政法院今上午進行言詞辯論,是黨產案進度最快的一案。不過,本案無法如期辯結,因審判長林玫君請求黨產會提供相關證據資料,以支撐所述國民黨「以黨領政」的歷史背景及黨產條例立法正當,庭末諭知再開準備程序。

國民黨提告請求解凍,法院審理期間一度辯論終結要在去年2月7日宣判,卻再開言詞辯論及準備程序。法官梁哲瑋又開6次庭後,決定於今日進行言詞辯論。

審判長林玫君詢問國民黨,為何要求釋憲?律師張少騰說,關於凍結資產的黨產條例第9條,沒規範程序,近似的法規僅洗錢防制法的行政凍結。黨產會限制國民黨最大現金流,也限制政黨自由,因此違憲;且處分理由書一再稱9億多元是不當取得,顯見本件不僅有第9條4項凍結問題,還有依第5條推定不當黨產,但國民黨無法用特定方法舉證,此部分也違憲。

黨產會律師蔡易廷則稱沒違憲,因為條例設計已將黨費、政治獻金、競選經費捐贈、競選費用補助金及其孳息排除在不當黨產以外,政黨本應依民主正當程序募款來存續,所以不認為將非正常款項推定為不當黨產會影響存續。

蔡說,推定的設計只是舉證責任分配,因財產如何取得只有國民黨最清楚,因此由對方舉證哪些部分不符合黨產會的調查結果,但這一年多來,國民黨都未舉證哪些證據違法、錯漏。

林玫君繼續詢問黨產條例立法的正當性為何?魏潮宗律師說,民國36年以前「訓政時期」是「以黨領政」(國民黨中常會、國防最高委員會)。當時國家編列預算購置日本不動產交由國民黨使用,國民黨是國家機關一部分。

魏說,黨產條例具有其歷史背景及轉型正義作用。政黨政治必須符合民主正當程序,「多少認同就能獲得多少能量」,才能真正符合民意,立法目的是保障各政黨有競爭公平性的環境。

林玫君指出,合議庭需要更多相關資料證據,如此一來在裁判中論述才會有依據,請黨產會提出完整周延說明。例如,日據時期財產本應由國家接收,卻變國民黨?可否以列舉方式提供一些案例,更多事例就更排除違憲疑義。

受命法官梁哲瑋說,合議庭下判決需要證據支撐,總不能寫「大家都知道。」林玫君表示,沒史實提供審酌的話,只能持懷疑態度,「很難對違憲疑義作出有利論述」;且要防止外界指摘法院「以偏概全」,必須說明是全面性不公平、普遍性現象才需以立法矯正。

林玫君認為歷史背景非常重要,黨產會要提出以證明國民黨「違法亂紀」取得財產。庭末諭知再開準備程序。

黨產國民黨

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