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楊翠當促轉會主委 法院:國民黨團沒資格聲請假處分

2018-12-10 18:36聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

行政院促轉會正副主委雙缺,行政院長賴清德核定由促轉會專任委員楊翠代理主委,但因條例對於促轉會正副主委均出缺並無代理規定,國民黨立法院黨團向法院聲請定暫時狀態假處分,請求停止該項人事命令的執行。台北高等行政法院上月20日認定國民黨立法院黨團不具行政訴訟當事人能力,聲請不合法,因此裁定駁回,可抗告。

國民黨團書記長曾銘宗指出,促轉條例並未規定若主委及副主委均出缺,或因故無法行使職權時,應由何人代理或推舉的相關程序。行政院以「依其他獨立機關作業方式」核定楊翠代理主委,顯然違背依法行政的準則,有行政濫權的重大瑕疵。

黨團委任律師林經洋開庭時表示,由於促轉條例賦予立法院黨團人事同意權,行政院的作法已侵害權利,國民黨團被迫犧牲法律上保障之固有權利,實質上危害憲政體制。

法院查出,立法院組織法第33條第6項於96年12月16日修正公布,立法理由提及黨團不具法律上人格,且依立法院政黨黨團辦公室設置辦法第2條規定,政黨黨團得以借用方式申請立院設置政黨黨團辦公室。

因此,立法院黨團為3名以上的立委依其所屬政黨,在立法院內組成的組織,非依法設立的法人,且無專有財產,不具法律上人格;且國民黨立法院黨團並非自然人、法人、中央及地方機關,無獨立財產,也非屬法人團體,無當事人能力。

法院指出,促轉會是「合議制」的獨立機關,依據法律獨立行使職權,主委綜理機關內事務,對外則代表促轉會並監督所屬人員,因此行政院長命令指派楊翠並不會對國民黨團發生「重大之危害」也無「急迫之危險」,因此聲請不合法。

另外,國民黨團認為,立委均得在對立法院內對於行政院提名人選行使人事同意權,如今此一權力因行政院違法以「職權命令」核定促轉會主委而受損害,所以曾銘宗有獨立提起本案訴訟的權能,聲請追加曾銘宗為當事人。

法院表示,國民黨團因不具當事人能力而聲請不合法已被另案駁回,本件聲請既因不合法遭駁回,因此追加聲請部分失所附麗,應併駁回。

立法院國民黨行政院

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