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民間監督落實司改 盼院部一個月內回應

2018-08-13 12:02聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

司改國是會議昨滿周年,「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」今上午舉行「司改拖拉三...
司改國是會議昨滿周年,「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」今上午舉行「司改拖拉三大症頭,監督聯盟公開處方籤」記者會,盤點這一年來蔡政府司改進度並提出看法。記者賴佩璇/攝影
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司改國是會議昨滿周年,「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」今上午舉行「司改拖拉三大症頭,監督聯盟公開處方籤」記者會,盤點這一年來蔡政府司改進度並提出看法。聯盟舉出包括司法性別、兒少保護等十大可立即執行的決議,認為其中多半效率不佳,質疑改革決心。民間司改會董事長林永頌指出,希望司法院、法務部等單位能在一個月內回應。

聯盟表示,對於司法院、行政院及法務部通過或修正達41項法律的努力,給予肯定,但除此之外,有更多改革措施是不待修法,就可立即執行的,反而進度緩慢。這些措施是否執行,繫於負責單位意願與決心,當執行有效率時,才會是人民有感的司法改革

十大可立即執行的決議,包含司法科學、監所醫療、犯罪被害人保護、法院通譯、偵查不公開、司法性別、兒少保護、法官檢察官評鑑等領域。其中,多半決議執行效率不佳,緩不濟急,或是方向錯誤,甚至有些負責單位的執行方向,根本的違背國是會議決議,讓人懷疑改革決心。

首先,「不遵照決議精神,拖累改革」警政署不採納設立「警察教育委員會」與「警察專案與績效管理委員會」的決議,只願意成立諮詢性質的會議。「警察專案與績效管理委員會」 與警察的績效制度有關,由於各項標準欠缺科學性,使績效已經淪為數字遊戲, 無法近一步改善我國的犯罪現象。當前績效制度已是基層員警的一大負荷,警政署應該重新檢討成立委員會的可能性,而非自我感覺良好,關起與外界合作改革大門。

第二,「決議執行效率不佳,欠缺改革決心」效率是人民檢視如何落實的放大鏡,在冤案救濟部分,以近日再審獲得無罪的林金貴為例,高雄高分院根據新事證裁定開啟再審,透過3D鑑定的方式交叉比對監視器畫面,認定林金貴並非兇手判決無罪。這個案例凸顯科學證據在訴訟的重要性,官方目前卻仍然停留在研議階段,應依照決議儘速成立「司法科學委員會」,並通過修法落實嚴謹的證據法則。

再以監所醫療制度為例,2018年2月花蓮監獄兩名受刑人疑似呼吸道感染死亡,遭到監察院糾正花蓮監獄未能安排戒護就醫、隔離受感染病患,導致疫情在監獄內快速擴散。聯盟認為,矯正署應檢討監所的醫療政策,諸如冬季熱水供應不足、夜間及例假日缺乏醫療人員等問題。

第三,「決議已執行,但應加強改革力道」應有短中長期的目標設定,所謂路遙知馬力,落實決議精神,才是讓改革成為人民有感的核心。例如司法院早在去年10月成立「人權與兒少保護及性別友善委員會」,對於執行的效率聯盟給予肯定,但委員會後續如何運作,才是司法院落實人權、兒少保護、性別意識的關鍵。聯盟期待委員會強化司法人員的性別意識、建立適用於性侵害案件的證據法則、賦予被害人更多訴訟權利。

聯盟指出,國是會議決議已經凝聚現階段司法改革的方向,眾多不待修法,可由各負責單位自行完成的決議,需要加緊執行,同時也應注意決議落實的品質,切莫馬虎了事,徒增人民對於司法的不信任。許多大部頭法律的修正,目前也進入立法院等待審查,期待立法院在下會期優先處理與司法改革相關的法律,落實國是會議決議,重視人民對於司法改革的殷切期望。

司法院司法改革

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