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台電向3間民營電廠求償92億多元 法院判敗訴

2018-06-22 16:28聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

公平會調查星能等9家民營發電業者,認定其一致拒絕調降台電購電費率,涉及「聯合行為」,因此重罰60億700萬元,但處分遭行政法院撤銷。台電另提告指星能、國光、森霸聯合籌組協進會,達成拖延協商,讓台電長期承擔過高之不合理購電費率,求償3間電廠共至少92億4100萬元並登判決書於四大報之一。台北地院日前判台電敗訴,可上訴。

台電提告主張,七零年代因電源開發受阻,經濟部決定開放民營電廠(IPP),由民間設置台電未能即時興建的裝置容量,減緩供電壓力。台電分別與3間電廠訂立售購電合約。

後來,因燃料成本上漲,2007年間與3間民營電廠針對「燃料成本費率調整」協商,雙方達成同意先修訂燃料成本調整機制,由原合約按「前一年台電天然氣電廠平均熱值成本」調整修訂為按「台灣中油公告的發電用天然氣平均熱值成本」,以即時反應天然氣價格變動。

台電指出,當提出請求協商調整資本費時,3間電廠竟與其他間聯合以籌組協進會、多次集會交換意見及分工、達成拖延協商,一致拒絕調降容量費率,遲至2013年間雙方才達成修約合意,導致台電長期承擔過高之不合理購電費率,且9間電廠的聯合行為已遭公平會裁罰。

台電認為,3間民營電廠為特許事業,因強制締約必須向電廠購電,具有相當獨占力。但電廠違反承諾,聯合拒絕依協商修正合理購電價格,違反公平交易法,應依民法債務不履行等規定,負損害賠償責任。

法院表示,就經濟、經營管理實質而言,3間民營電廠是台電發電及供電體系中一環,與台電間實已構成一個單一經濟體,彼此在保證時段不存在競爭關係,且保證時段與非保證時段的能量費率,並非同一市場,各IPP業者非保證時段能量費率縱有競爭關係,也不會使保證時段電價產生競爭。

法院指出,3間民營電廠相互間與台電間既無競爭、無市場存在,難以認定有何聯合行為;且依協商會議記錄,內容並無雙方合意調整購售電合約中,容量電費關於利率影響的資本費率等文字,因此不用負賠償責任。

台電電價中油

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