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檢廉大動作查「機6」用地變更 宜縣前秘書長不平:哪有圖利

今天網路流傳一份宜蘭縣政府前秘書長陳源發的文章,談論最近檢廉大動作調查「機6用地」變更,哪有圖利可言?他接獲記者查證電話表示,此文確實為他所寫,他「就事論法」說公道話。

他說,人民土地被變成機關用地,政府無力徵收,嚴重損其權益,人民陳情後變回去住宅區,只是不造成人民損害而已,何況最後又變回機關用地,那有圖利可言?

陳源發曾任過宜蘭縣政府地政科長(現職稱改為處長)6年、建設局長(現職稱改為處長)5年,對地政、建設業務及相關法令有一定程度了解,深受歷任綠藍縣長倚重,主任秘書及秘書長16年,是前縣長游錫堃、劉守成、呂國華任內三朝秘書長,2009年在61歲時提早退休。

他在地檢署及廉政署大動作約談偵辦後隔天,在LINE的友人群組貼出看法,今天流出。

陳源發貼文中說,「地檢署及廉政署兵分多路大陣仗對縣政府和首長及相關主管家裡進行搜索並帶回偵訊,最終建設處代處長及農務科長被法院裁定收押。這是數拾年來,宜蘭縣政府從未遇過的晴天霹靂,對縣長及縣府不啻是嚴重傷害,縱使未來能釐清案情,還給彼等清白,也難彌補其名譽已遭受損害之事實,因而抱憾鬱抑終身。

從案情觀之,都市計畫範圍內無論保護區變更為農業區、農業區變更為住宅區或住宅區再變成農業區,均屬都市主要計畫內容變更。其變更須履行一定的法定程序。除了變更內容要公告周知縣民外,並經縣都市計畫委員會及內政部中央都市計畫委員會先後嚴謹審議通過後,才能正式公佈實施。

其中,『機關用地六』1.3公頃土地在前代理縣長陳金德時由住宅區變更為機關用地,因損害地主權益甚大,引發強烈反彈,乃必然結果。林姿妙身為民選縣長,關心民膜,理所當然。另宜蘭縣財政困頓眾所皆知,借貸額度與全年總預算金額比率全國僅次於苗栗縣,六億元機關用地徵收費用龐大,對縣府而言,確實難以籌措。

再說全縣十幾個都市計畫內類此公共設施用地擺放幾十年,到處所在多有,地主們成天引頸期盼政府能速編列預算辦理徵收。所需經費經初估約達數千億元,莫說地方政府無能為力,就是改變由中央政府負擔,亦必束手無措。

假設縣府真能排除萬難,以排擠其他建設經費來徵收此甫變更完成的公共設施用地,對其他已等待幾十年的公共設施用地地主們將如何交代?勢必被批評漠視公平、公正、公開的施政準則,甚至恐被誣陷圖利這1.3公頃地主而告上法庭。

因此,在縣長林姿妙深思熟慮之後,依都市計畫變更法定程序將其恢復為原來之住宅區。對這些地主而言,僅是還其原來所擁有的住宅區,不造成他們的損害而已,那有圖利可言。

至於在變更為住宅區後,引發議員抨擊,縣政府研議後於2020年又依法定程序改成機關用地,是再次損害地主權益,更無所謂圖利情事之發生。

至於另一核發農務証明免徵土增稅一案,須現地勘查,依現況判定有無實做農務來做准駁之依據,屬承辦人員工作範疇,基本上與各級主管無涉。且這筆土地亦是經依法從保護區正式變更為農業區。地主有移轉需求,向主管機關申請核發農務証明據以申報免課徵土增稅,這是他們的權利,承辦員也有受理的義務及責任,何以農務科長被收押,余笨拙難以理解。反之,不受理申請才有不作為之凟職罪可言。

當然,如果這筆農地實際上未作農務使用,而竟予核發農務証明,其主辦同仁或知情主管應負法律及行政責任,無人會同情。

本人忝為法律人,服務公職32年9個月,時時刻刻銘記「養天地正氣,法古今完人」校訓。公務生涯當中,為求做百姓心目中的「好官」,仕途企圖心從未在腦海中浮現,自始至終秉持依法行政,為民服務,在此希望能與所有法律人共同勉勵,也懇求大家不忘學法律養正氣之初衷,毋枉毋縱,讓台灣成為人人稱讃有公理、有正義的真正寶島。」

當過宜蘭縣建設局長、地政科長的縣府前秘書長陳源發認為,人民土地被變為機關用地,嚴重損其權益,政府又無力徵收,後來變回住宅區只是還給人民權益而已,何況最後又變成機關用地,那有圖利可言?圖/本報資料照
當過宜蘭縣建設局長、地政科長的縣府前秘書長陳源發認為,人民土地被變為機關用地,嚴重損其權益,政府又無力徵收,後來變回住宅區只是還給人民權益而已,何況最後又變成機關用地,那有圖利可言?圖/本報資料照
當過宜蘭縣建設局長、地政科長的縣府前秘書長陳源發認為,人民土地被變為機關用地,嚴重損其權益,政府又無力徵收,後來變回住宅區只是還給人民權益而已,何況最後又變成機關用地,那有圖利可言?圖/本報資料照
當過宜蘭縣建設局長、地政科長的縣府前秘書長陳源發認為,人民土地被變為機關用地,嚴重損其權益,政府又無力徵收,後來變回住宅區只是還給人民權益而已,何況最後又變成機關用地,那有圖利可言?圖/本報資料照

林姿妙

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