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花蓮縣府花546萬建傅崐萁資料庫 公懲會:浪費公帑

花蓮縣前副秘書長謝公秉2017年指示要建立縣長傅崐萁任內「資料庫」,花546萬元與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約,還動用第二預備金,公懲會12日判謝記過2次,併罰款10萬元。傅崐萁未遭彈劾。圖/聯合報系資料照片
花蓮縣前副秘書長謝公秉2017年指示要建立縣長傅崐萁任內「資料庫」,花546萬元與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約,還動用第二預備金,公懲會12日判謝記過2次,併罰款10萬元。傅崐萁未遭彈劾。圖/聯合報系資料照片

花蓮縣前副秘書長謝公秉2017年指示要建立縣長傅崐萁任內「資料庫」,花546萬元與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約,還動用第二預備金,但審計室抽查,卻無使用紀錄。謝與縣府行政研考處長林金虎、新聞科長黃微鈞遭彈劾,公懲會認定有公款籠絡、收買記者之嫌,判謝記過2次,併罰款10萬元;林金虎減月俸百分之十,期間1年;黃微鈞記過1次,併罰款10萬元。

這些採購也沒指定素材主題,簽約後由記者在履約期間自行提供,結果交出的東西「相同或相似」,像是有5個記者都提供2017、2018年花蓮太平洋燈會的影片,公懲會認定浪費公帑。

花蓮縣府以推廣觀光、有機農業、原鄉部落、社福等名義,2017、2018年辦理「縣政宣傳平面及影片素材資料庫蒐集建立」等25件採購案,其中2017年度14件的決標金額合計236萬3300元,2018年11件決標金額計310萬3000元,驗收結算共546萬6300元。

詭異的標案遭揭,謝公秉對記者說「你就一個月給他寫一篇輿情的那個,直接交給我,啊那個費用,總是你要東採訪西採訪一些的費用、基本的費用啦,看是5萬元,我就叫林處長直接就提領給你,只有,只有你知,我知,還有處長」的話語也曝光,和花蓮縣府簽約的媒體記者紛紛自行辭職或遭解職。

花蓮縣府採購取得的文字稿件共36篇,照片178張,影片140支,但花蓮縣審計室去年1月18日抽查時,都沒有使用紀錄,公懲會質疑採購的必要性。

謝公秉、林金虎、黃微鈞等以記者個人為限制性招標的議約承包廠商,在未訂定標案規格的條件下,議價得標的記者每個月只要提供3篇「每篇1500-2000字(含圖表)」、照片10張獲每月提供10分鐘以上的影片,就可輕易拿到每月5萬元的酬勞。公懲會認為此舉是「公款籠絡、收買記者」,侵害民眾對媒體應具有客觀、中立及可信度的信賴,也損害新聞媒體監督政府機關應具的獨立自主專業性。

而林金虎與黃微鈞負責督辦這25項媒體記者採購案,簽呈中沒就個案敘明不採公告方式辦理的適當理由,而以未針對個案情形的籠統理由牽辦邀請指定記者議價。行政院公共工程委員會中央採購稽核小組稽核,認定不符中央機關未達公告金額採購招標辦法規定。

林金虎、黃微鈞也沒依規定在決標日起30日內,將採購案決標資料傳至公共工程委員會指定的電腦資料庫,遲至2018年10月15日、16日才彙送,差了355日,公懲會認定這涉規避決標公告,政府採購資訊沒確實公開,讓政府施政形象受損,兩人有監督不周違失。

部分平面素材採購案簽約的媒體記者,履約文章只有約1000字,部分影片素材採購案的履約影片才2分鐘,卻通過驗收,公懲會認為驗收作業草率。

公懲會認為謝公秉違反公務員服務法「公務員應謹慎」規定,而林金虎、黃微鈞違反公務員應謹慎、勤勉,執行職務應力求切實,不得無故稽延的規定,有懲戒必要。

因林金虎是花蓮縣政府比照簡任第十二職等的行政處處長,是必需與縣長同進退的政務人員,依公務員懲戒法規定,不適用休職、降級及記過處分。

公務員 行政院

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