台灣未來帳戶公聽會 主計總處：無排富難顧弱勢

立法院社會福利及衛生環境委員會今天召開台灣未來帳戶特別條例草案公聽會。主計總處表示，台灣未來帳戶所需經費上限為新台幣4500億元，且未定有排富條款，無法照顧到真正的經濟弱勢族群，仍宜由行政部門予以通盤研議。

國民黨、民眾黨日前共同宣布推出「台灣未來帳戶」，明定由政府在12歲以下孩童帳戶存入5萬元，每年再提撥1萬元，基金為投資追蹤台股大盤標的。

立法院社會福利及衛生環境委員會今天召開台灣未來帳戶特別條例草案公聽會，邀請衛福部次長呂建德、台大社工系名譽教授鄭麗珍、淡江大學經濟學系教授蔡明芳、輔仁大學及高雄醫學大學合聘教授陳宜民、國教行動聯盟理事鍾君偉等學界代表與民團代表與會。

根據主計總處提供的書面報告指出，本條例以目前台灣0至12歲兒童約226萬人估計，第1年啟動金約1130億元，第2至13年每年啟動金及撥補金約266億元，優先移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應。本條例以13年為期程，所需經費上限為4500億元。

主計總處表示，本條例所需經費龐大，又本條例明定政府未來年度歲計賸餘全數用於台灣未來帳戶所需經費，政府將無法因應社經情勢變化及當前施政重點以辦理優先施政項目，預算資源運用將失去彈性，為應未來預算籌編及預算執行異常情形，歲計賸餘仍宜留供融資調度財源，因應重大政策所需。

主計總處指出，鑒於本項金額龐大，且本條例係給予全國兒少齊一資源挹注，未定有排富條款，無法照顧到真正的經濟弱勢族群，爰仍宜由行政部門予以通盤研議。

鄭麗珍表示，發展帳戶是工具，帳戶設計反映政策目的，應聚焦政策目的。而所謂的兒少帳戶是否可以解決少子化問題，目前似乎只有新加坡有達到效果，其他國家的兒少帳戶在解決少子化問題的實證基礎偏弱。

鄭麗珍指出，目前台灣未來帳戶的設計傾向普及性福利輸送，沒有對於低收弱勢家庭做特殊的處理，這無助於家戶資產不均的再分配效果。而當未來孩童有這筆錢後，該如何使用，相關的金融理財教育要由誰來負責。

蔡明芳表示，台灣未來帳戶並沒有縮減貧富差距的功能，反而是將普發現金的對象從成年人轉換成未成年的孩童，且財源是不穩定的。當國家只剩下發現金的政策，只為讓台灣變成沒有現金的國家，國家債務將越滾越大。

陳宜民表示，台灣未來帳戶是為台灣的長遠發展，奠定穩固的基石。雖然不能選擇出身背景，但可以透過立法，確保每位孩子在踏入社會的那一天，都能擁有一份由國家、家庭與企業共同儲備的自立資本。最終目標是重建世代信任，落實資產起跑線平權。

陳宜民指出，在野黨提出的台灣未來帳戶，就是要為每位台灣的孩子儲備自立資本，打造公平的資產起跑線，建立可預期且可累積的資產支持方案，也是國家對未來勞動力與社會穩定的長期投資。

鍾君偉表示，台灣未來帳戶所需的4500億元，可以是壓垮未來財政的稻草，也可以是翻轉社會結構的最後機會。政府的責任是為弱勢孩童搭起梯子，讓弱勢孩童能看見一樣的風景。這不僅是能增值的投資，能救急的保險，更是能共榮的公益，讓大家一同守護下一代。