電商打折扣戰、通路惡性競爭 史哲：保護出版業刻不容緩

電商折扣戰嚴重衝擊出版業，立法委員陳培瑜等人今天邀集各界人士舉行「市場通路惡性競爭，文化產業的未來在哪裡？」公聽會，盼能凝聚共識。文化部長史哲會後補充，保護出版產業刻不容緩。

文化部政務次長李靜慧現場回應表示，文化部會立即重啟如立法保護出版產業，但內容和方向是要走定價還是折扣的協商，有待出版業有更多討論，再朝此共識來推動。

公聽會在立法院群賢樓101會議室舉行，包括多達50名出版社、獨立書店業者代表以及關心出版未來的民眾，以及立法委員陳培瑜、蘇巧慧、陳靜敏、吳思瑤、林宜瑾，文化部次長李靜慧、文化部人文及出版司長陳瑩芳等人出席。

陳培瑜表示，書籍是一種承載了文化與知識的媒介，不僅是培育台灣文化基底的重要媒材，也是文化產業的根本，因此不應以一般商品的標準來衡量書籍。

陳靜敏表示，台灣出版業界的銷售額，從1990年代最高峰，一路下跌至2022年的新台幣186億元，顯見出版業面臨了嚴峻的考驗。這樣的變化也使創作者無法在台灣市場獲得夠好的支持與報酬，長期下來嚴重影響台灣整體文化底蘊與軟實力。

蘇巧慧表示，近10年圖書產業銷售額雪崩式下滑、營收空間萎縮，為避免作者、出版社、經銷商等利害關係人相互惡性競爭，應透過制度修正，譬如公立圖書館藏書應付費，出版品免營業稅等，給予出版界合理的利基來擴大圖書產業市場規模，尋找新的營收來源與產業發展方向。

吳思瑤表示，非常感謝大家一起關心出版業，「折扣戰」是相對複雜的狀況，而文化部啟動了一個完整的報告，其中援引了各國制度，以及擬定專法，但因溝通不足無疾而終。但文化部之前開始發放文化禮金，提供了很大的誘因來鼓勵圖書的藝文消費，現在是一個開啟相關討論的好時機，非常期待這場公聽會多元專業的意見分享。

李靜慧表示，針對出版業的保護，文化部目前有3項方案在進行中，一是研擬透過採購規範讓出版社在圖書館採購過程中拿到合理折扣，以免陷入低價競爭；其次公共出借權只在2家圖書館執行，太少了，文化部會用自己的方式和縣市政府合作；第三如購書券的發放、時間點、發放方式、場域達到最好的效果。