探索新聞／工程爆滿時代 部會標案須重練

營造業是帶動景氣的火車頭工業，也能輕易推動房價與物價。近年來，前瞻基礎建設遍地開花，許多重大建設流標時，只見政府單位一再開出高價。實質檢討流標主因才發現，許多契約不合理，導致廠商不願自投羅網。在工程案量「爆滿」時代，解決流標治本之道，各部會都要打掉重練。

「承辦人不會寫標案，交給顧問公司寫，顧問公司都是同政府單位退休人員，標案東抄西抄，承辦人複查也查不出來。」這是一名工程單位退休老將心聲。幸運者過關、不幸者流標，更甚者造成公安意外或事故，監造者將責任丟給廠商，遺憾卻已發生。

國內公共工程標案委託顧問公司，甚至前後標案「複製貼上」互抄情形，已可說是各單位普遍現象。但翻開流標案，主管機關普遍自我檢討原因，都是缺工、缺料、原物價上漲，實際調查卻並非如此，價格、工期明顯低於需求者是家常便飯，未變更理由，說到底，也是首長為了「趕政績」迷思作祟。

以高雄一項流標四次的前瞻案為例，機關要求變更設計，卻為了配合前瞻計畫無調整工期。近年前瞻計畫，中央政府緊盯執行率，首長也陷入「必須堅守核銷時程」迷思，不斷抬高底價，卻仍無法決標。該案在撐到最後一刻調整工期，多了近三百天才決標。

至於北部捷運工程，近年就有三鶯、信義、桃園等，國內有能力承接百億工程土建標的廠商不到十家，幾乎已飽和；新北停車場更同時推出廿二座。同性質推案量過大，最終只能靠設計、施工包開招標解決。

公共工程流標後，工程案主管機關將責任推給大環境。但事在人為，工程案爆量是事實，當工程主辦機關花人民的納稅錢時，中央與地方應針對工程案中、長期調控，調配原料與人力，並徹底檢討契約內容，擺脫惡性循環。否則只會一再虛擲公帑，卻治標不治本。