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解有線電視頻道上下架習題 NCC擬擴大引進收視大數據

NCC新任主委陳耀祥。記者黃有容/攝
NCC新任主委陳耀祥。記者黃有容/攝

NCC新任主委陳耀祥、副主委翁柏宗及林麗雲、王維菁、蕭祈宏3位委員於8月1日上任,今(3)日舉行擴大記者會,面對近年來有線電視系統商與頻道授權金難談攏、導致消費者權益頻遭威脅,陳耀祥表示,未來希望透過收視大數據分析,針對有線電視議題強化監理和法規調整。

陳耀祥指出,頻道上下架是有線電視累積幾十年的重大問題,在有線電視數位化後,希望透過優化「通訊傳播產業資料庫」,進一步為監理機制打造客觀基礎;也就是透過收視相關數據的收集,做大數據分析、應用,可能在未來進行頻道規劃、分潤機制、分組付費等等議題中,引進客觀科學數據分析,來進一步強化監理和作法規調整。

陳耀祥強調,頻道授權費分配仍是商業機制部分,大數據分配只是要透過客觀數據了解市場變化。他說,NCC身為監理機關,最重要是為消費者把關、為維持市場秩序努力,但「不會把市場該做的事情攬在身上」,該去談判協商的還是要由市場處理,只是經過大數據可參考「量與質」,並且可以更細緻討論是否要有機制。

他指出,收集收視數據細節怎麼做,依據《個資法》必須去識別化之後,再來處理利用,「如何取得隱私平衡」就是目前挑戰,例如大數據要處理到什麼範圍、處理到什麼時間,都需要法律明確依據,相關執行細節和機制要再去討論。

關於頻道授權費爭議的解決方式,NCC已經決定要往「仲裁」方向前進,陳耀祥表示,目前部分立法過程還需要調整,但方向不變。他指出,新任期將會把「廣電三法修法」列為重大施政目標,除了有線電視調處方式,也包括「黨政軍條款」適度放寬等,都可以討論。

NCC 文化總會 民進黨

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