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觀察站/退休金保障真農民 須可長可久

農民退休金制度最快明年元月1日上路,立院經委會今天審查農民退休儲金條例草案。 記者劉學聖/攝影
農民退休金制度最快明年元月1日上路,立院經委會今天審查農民退休儲金條例草案。 記者劉學聖/攝影

努力了數十年,農民終於要有退休金制度。立法院經濟委員會今天審查「農民退休儲金條例草案」案,主要在於農民退休制度給予法源依據,預計明天逐條審查。農民退休制度是以老農津貼,以及農民退休儲金兩項加總,如何設計一套讓農民可長可久,且領得到、有幫助的退休制度,兼具興利與防弊,才是制度設計的關鍵。

老農津貼暫行25年 繳少領多惹爭議

農業僅是各行各業中的一項職業類別,但外界長期把農業農民看待為老苦窮的代表,不看待農業為一項產業,因此會有老農津貼暫行條例以社會救助的姿態,提供農民65歲的時候,可以請領老農津貼。

這暫行條例已經暫行了25年,農保保費一年分兩期收取,每期保費468元,如果是身心障礙人士,各縣市政府還會補助農保保費,經減免後輕度身心障礙人士每期保費為348元,中度者為234元,極重、重度者則保費全免由各縣市政府全額補助。若達到資格可請領者,今年每月可領取7550元。

老農津貼繳交金額少,領取金額高,被外界視為福利制度,若2015年不修法,延長投保15年才能請領,農保仍是各界競相加入投保的目標。

農民資格常被詬病

過去常被詬病的農民資格問題,也在這次農民退休制度的討論中再度被搬上檯面。在2015修法之後,老農津貼也才變成投保滿15年、年滿65歲才能夠請領,如何能真正讓「以農業為生」的農民真正請領到,非兼職農民來請領,才是農業部門應該重視的。

福利制度結合退休金制度

既有的老農津貼的福利制度,農民退休儲金制度又仿效勞工退休金制度,附加農民退休儲金,政府負擔採取相對提繳,以農保被保險人,參加儲金制度,與農委會共同提撥,到個人專戶,這樣的提繳情形下,是依照現在基本工資2萬3800元,乘以的存繳比率1%至6%;農民最多提撥1428元。根據農委會的估算,加上老農津貼若30歲就開始繳納,到65歲退休就能夠領取2萬6349元,預算編列是一年10.2億元。

預算只增不降 別像勞保頻臨破產

一年10.2億元政府提撥的退休金,加上一年500億元的老農津貼,這些預算都將是年年編列、年年支出,且幾乎只增不降,若幾十年計算下去,農委會一年千億的預算是否能夠負荷,還是年年追加?未來是否會面臨如勞保頻臨破產一樣的命運?

我們贊成給農民一個退休安心的保障,但制度必須可長可久,且不落為外界口中的「優惠」,農政單位與各界都必須仔細評估。

農民 老農津貼 退休金

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