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監院決設國家人權委員會委員由監委兼任 部分監委質疑

監察院。 聯合報系資料照片
監察院。 聯合報系資料照片

監察院會今決議通過國家人權委員會組織法等三項草案修法,於監察院下設國家人權委員會,由監察院長擔任主任委員,委員則由全體擔任,而其下員額則編制三十二人到四十五人。然而,監委王幼玲,及高涌誠則有異議,認為現行委員資格,和提名資格等,並不符合聯合國「巴黎原則」的國家人權機構。

監察院會今上午決議通過「監察院國家人權委員會組織法草案」、「監察院組織法部分條文修正草案」及「監察院各委員會組織法部分條文修正草案」等三項修正草案,將於監察院下設置國家人權委員會。

監察院秘書長傅孟融指出,依「監察院國家人權委員會組織法」草案規定,監察院設立國家人權委員會,具備促進及保障人權的功能,職掌包括:處理與調查涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視之案件、對政府機關提出建議或報告、協助推動重要國際人權文書國內法化、撰提重要人權專案報告或年度國家人權狀況報告等

他表示,國家人權委員會由監察院長擔任主任委員、副院長擔任副主任委員,國家人權委員會委員由全體監察委員擔任,國家人權委員下設三組分別:研究企畫組、訪查作業組、教育交流組,員額編制約三十二人到四十五人。

他表示,國家人權委員會也運用監察院既有監察業務處(含陳情受理中心)、監察調查處及其他單位之人力與業務資源,以使監察院整體完全符合「巴黎原則」。

為確保未來組織及職權運作順利,監察院也配套研修「監察院組織法」第三條之一增訂一款關於具備監察委員資格條件,納入具人權專業背景之專家及NGO(非政府組織)代表。

然而監委王幼玲,及高涌誠卻有不同意見,認為「監察院國家人權委員會組織法草案」第三條,關於國家人權委員會之委員由全體廿九名監察委員擔任組成,將難以使本院成為完全符合聯合國「巴黎原則」的國家人權機構。

他們指出,監察權與國家人權委員會的功能不同,或可相輔相成,但也有不盡相同之處。建議如果監察委員有部分專責人權工作、部分專責監察工作,兩者具同等地位、但有專業分工,才能使監察院充分運作、發揮到最大功能。

他們並認為,現行監察委員提名資格的組成來源,主要為立法委員及議員、法官及檢察官、公務人員及大學教授、專門及技術人員、政治及新聞工作者等,顯然與「巴黎原則」強調國家人權委員會委員,應具備人權專業背景及反映社會多元性組成,並不相符。縱新增有人權背景委員以增加多元性,仍難符合「巴黎原則」要求。

人權 監察院 巴黎

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