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公共出借權財源哪來?立委擬修圖書館法

2019-05-07 11:44聯合報 記者何定照╱即時報導

教育部將在年底前於兩家國立圖書館試辦「公共出借權」,補償著作人與出版社的預算何來成最大問題。立委蘇巧慧等人連署修改圖書館法第7條草案,增列「政府應編列預算,補償出版品相關權利人其出版品供公眾無償借閱之報酬」等條文,並將在6月開公聽會討論。

蘇巧慧、張廖萬堅等立委上周開記者會,說明修改圖書館法第7條構想。張廖萬堅當時指出,根據財政部統計,台灣出版產業銷售值從西元2013年616億7000萬元,逐年衰退到2017年460億6400萬元,公共圖書館借閱冊數卻從2011年5700萬冊上升到2017年的7656萬冊,代表民眾漸漸以「借書」取代「買書」。

據指出,蘇巧慧等人已擬圖書館法第7條條文修正草案,增列「政府應編列預算,補償出版品相關權利人其出版品供公眾無償借閱之報酬;補償之對象、範圍及辦理方式,由主管機關定之」等文字,目前正連署,預定下周之後排入立法院審議。

政治大學圖書資訊與檔案學研究所所長邱炯友表示,他對公共出借權相關法案最優先的選擇是立專法,但依目前的現實環境,最可行的是修改圖書館法第7條,否則若是修訂著作權法、文化基本法草案等,都更遙不可及,很希望該法修正能盡速三讀。他也向圖書館界喊話,「公共出借權不是財狼虎豹,而是賜予圖書館光榮的印記。」

中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事吳政鴻說,出版業一直希望圖書館業一起合作推動公共出借權,不過就他所知,圖書館一來擔心發放補償金會排擠到購書預算,二來擔心外界會因出版業產值萬一萎縮,又會怪圖書館。

吳政鴻說,出版界為說服圖書館界,討論在公共出借權實施後,本土作者會到圖書館辦更多活動,相互拉抬;另據邱炯友研究,公共圖書館借出書籍只有35%是本土作者、原創書籍,影響預算有限,且就現行規畫,公共出借權預算也不會排擠到圖書館購書預算。

教育部昨表示,年底前將在國立圖書館首度試辦公共出借權,將於一、兩個月內成立專案小...
教育部昨表示,年底前將在國立圖書館首度試辦公共出借權,將於一、兩個月內成立專案小組研擬相關措施。圖為台中的國立圖書館。本報資料照片
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圖書館蘇巧慧出版業

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