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被遺忘的土地正義/民進黨執政下的迫遷案

2019-04-21 16:46聯合報 記者陳熙文╱即時報導

反迫遷團體成員曾到場聲援黎明幼兒園園長林金連。圖/本報資料照片
反迫遷團體成員曾到場聲援黎明幼兒園園長林金連。圖/本報資料照片
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屏東縣議員蔣月惠去年為了反對屏東市公用路拓寬拆除民宅,不惜咬警察,引發社會爭議。當時,蔡英文總統即表示,拆遷這件事在台灣受到高度矚目,牽涉到土地正義,也有社會和經濟發展的必要性;她強調,在這之間求取平衡並維持土地正義,是每個執行國家任務的人要銘記在心的。然而,快一年了,民進黨政府執政之來,土地迫遷案卻沒有停止。

求取平衡並維持土地正義 執行國家任務的人要銘記

以「台南市南鐵東移案」為例,沿線有340戶受影響,爭議一直聚焦於工程方案的選擇-台南市政府堅持「明挖覆蓋」,軌道路線東移,自救會則希望遵循1995年的原規劃,做「原軌原地施工」,施用臨時軌,前者需執行土地徵收,後者則借用部分私人用地,完工後歸還。

反南鐵東移案 居民與台南市政府打官司

然而,在爭議並未解決之下,台南市政府去年通過強制徵收,並限定居民必須在今年3月29日之前搬遷。據了解,目前尚有54戶未領補償費未搬遷,不過反南鐵東移全線自救聯合會長陳致曉表示,實際戶數還有更多,南鐵東移不僅不合理,沒有公益性,也沒必要性,且不同意搬遷的實際上有100多戶,台南市政府公告搬遷期限是在恐嚇老百姓,目前已經與台南市政府進入司法訴訟。

陳致曉說,如果台南市政府執意強拆,請別忘了「大埔事件」,當初張藥房就是在與縣府訴訟中被拆。他質疑,「難道大埔事件反對國民黨就比較有正當性嗎?還是一定要死人了才有正當性?」陳致曉強調,自救會一定會抗爭到底。

黎明幼兒園園長四處抗爭碰壁 總統府前自殘

而「黎明幼兒園拆遷案」也未能在民進黨政府執政之下獲得平反,導致園長林金連不但騎腳踏車衝撞台中市長林佳龍座車,更在總統府前自殘,以激烈手段表達不滿。

2006年,黎明幼兒園所在處規劃黎明重劃區,由長億集團2009年成立重劃會,因為面積有186公頃,事關2600位地主,是台灣面積最大的自辦重劃案。林金連不願加入重劃會,但其手足卻不認同,最後出現林金連等人不願拆,其他兄弟姊妹卻願拆屋拿補償金。

重劃會於是在2009年控告黎明幼兒園等地主,要求拆除黎明幼兒園等建物,此案於台中地院一審,台中高分院二審與更一審,都判決黎明幼兒園勝訴,卻屢次被最高法院發回台中高分院更審,2016年更二審卻改判黎明幼兒園敗訴,卻又被最高法院發回,去年9月更三審,還是判決黎明幼兒園敗訴。

台中高分院認為重劃會獲得台中市政府的核定,地主等人沒有主張成立違法,也沒有表示訴請法院撤銷重劃會的會議決議,核准與否又是台中市政府的行政處分,法院只能認定台中市政府行政裁定的效力存在。

大觀社區迫遷 居民被迫拆屋還地

另外,像是「大觀社區迫遷案」,其社區為歷史因素所形成的自然聚落,卻被國軍退除役官兵輔導委員會的板橋榮譽國民之家於2008年分6批提告大觀居民侵佔,要求拆屋還地,返還5年不當所得,也不負責居民安置,並於2014年法院三審定讞,由榮家取得勝訴。

大觀社區自2016年成立自救會自力救濟,經過2年的抗爭,雖然得到蔡英文總統的口頭承諾,會「適當處理」,但最終仍然沒有獲得圓滿的安置。

今年3月15日,在強拆之前,大觀居民與退輔會協商,歷經9個小時的協商,才終於讓21戶居民簽下6點協議,同意搬遷。6點協議中,退輔會同意免除居民的不當得利,以及強制執行費用,同時對於經濟弱勢家戶,給予10萬元補助金。

然而,大觀居民所關心的安置方案,除了在部分現行政策中獲得優先抽籤權之外,僅有一個「搬遷期限3個月後,居民若仍無法獲安置,提供3至6個月的短期異地安置」的承諾。

對此,大觀自救會成員唐佐欣說,其實居民還是很屈辱的在簽,他們怕不簽會害到其他人,最後變成大家都要負擔不當得利,以及強制執行費用-這樣的安置方案,仍是妥協後的結果。

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