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抗議法扶法「假排富真擴權」 民團籲立院暫停推動草案

2019-04-17 12:57聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

立法院司法及法制委員會今年3月間通過《法律扶助法》草案初審,修正第5條強制辯護案件審查規定及增訂第34-1條防檢濫訴條款。民間司改會等團體今發聲明,指防檢濫訴條款設計草率,難以執行,且未經各界充分討論,另公設辯護人制度也有疑義,呼籲立法院暫停推動草案,應待司法院重提新草案。

司改會、台北律師公會等民間團體今指出,法律扶助是國家珍貴的公益資源,如今發生有被告開著賓士車到法扶基金會的亂象,令人痛心。但是,《法扶法》草案第5條以「排富」為名,讓公設辯護人取代法扶律師的結果,還是讓開著賓士車的被告繼續濫用同屬公益資源的公設辯護人。這種換湯不換藥的修法,反倒讓司法院需要增聘公設辯護人以資因應。

司法院在《法扶法》草案第5條尚未修正前,就在今年4月1日大幅招考「約聘公設辯護人」難免啟人疑竇。更重要的是,1999年全國司法改革會議已經決議廢除公設辯護人制度,因公設辯護人需要受到法院的監督管考,難以獨立於法院之外行使職務,對被告辯護權之保障將大打折扣,2017年司改國是會議也沒有推翻前議。如今司法院違反司改國是會議,應具體提出其正當性向大眾說明。

司法院贊同立法院司法及法制委員會增訂防檢濫訴條款,但該條款未經各界充分討論,引發檢察官群起投書抗議。而且,草案條文不夠周全,沒有考慮其他如自訴代理人濫訴的情況。如果倉促通過實施,定會發生立意良善,但難以執行的弊端。

最後,不管是防止濫用法扶資源或是防止濫訴,皆涉及國家資源之妥善運用,都是司法改革的重大政策。呼籲司法院與立法院暫停推動此次修法,司法院應廣納各方意見後,審慎評估修法帶來的衝擊與影響之後,再重新提出新草案,才是負責任的改革作為。

司法院立法院司法改革

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