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許宗力:司法信任度僅4成 如命懸一線

2019-01-11 09:57聯合報 記者王宏舜╱即時報導

第74屆司法節學術研討會今在法官學院當場,審、檢、辯約250人參與。
第74屆司法節學術研討會今在法官學院當場,審、檢、辯約250人參與。
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今天是司法節,司法院、法務部和律師公會全國聯合會在法官學院舉辦學術研討會,探討「司法人員於媒體發言之分際與司法公信力之維護」、「律師執業之倫理規範:利益衝突」和「從司法專業與正當程序之觀點談科技偵查與人權保障」議題。司法院長許宗力形容「司法至今仍彷彿命懸一線」,民眾對司法的信任仍僅在四成上下的低檔遊走,原因很多,卻是殘酷的現實。

司法院院長許宗力、律師公會全國聯合會理事長李慶松致詞,而原要到場的法務部部長蔡清祥因內閣總辭,改由次長陳明堂代表。

許宗力表示,獨立的司法是法治社會的最後一道防線,在過去廿、卅年,闢建法官依法獨立審判的制度空間一直是包括我在內的歷屆司法首長努力不懈的目標。不過這段日子以來,在出席與法官的座談會時,他更常用「人民的信任,是司法的最後一道生命線。」為開場白。法律訟爭中總有落敗的一方,這導致民眾容易怨懟司法;但人民對體制的信任,卻是任何憲政機關運作的養分與存立的正當性泉源。

「司法至今仍彷彿命懸一線」,許宗力表示即使廿、卅年來已確立毋庸置疑的審判獨立,行政或政黨的不當干涉已不復存在;即使二十年來法律系都是學生的第一志願,審判工作年年有源源不絕的高素質生力軍補充;即使,過去這一年大大小小新收件數高達三百多萬件,大致仍能維持案件收結平衡,上訴維持率也在百分之八、九十以上,法官的認真與工作品質,比起司法先進國家,並不遜色。但人民對司法並不滿意,近十年來民眾對司法的信任,仍僅在四成上下的低檔遊走、徘徊,是殘酷的現實。

他認為,不受信任的原因容很多,例如在特定案型中崇尚重刑的台灣社會文化;或司法未能脫免於政治干預的威權印記遺留;或有時出於媒體錯誤或誇大報導,反覆強化了法官與常民經驗脫節的公共形象;也可能是政治意識形態對立、社會價值多元而致生觀念分歧。

許說,各項司改法案即將上路,如「大法庭」制度、憲法訴訟法強化違憲審查機能、勞動事件法關照現實權力不平等,以及猶在立法院待審中的國民法官、法官法、金字塔型訴訟程序及組織等;這些制度變革無非就是要強化人民對司法制度公正性的信任。

高院高雄分院民庭法官林紀元去年因肝癌辭世,許宗力也特別緬懷,認為他林具備一顆加拿大法學家 Jennifer Nedelsky 所稱的開闊之心(enlarged mentality),不固守個人成見,願意因當事人合理的主張而調整、修正自身觀點。他認為,這是司法權能不故步自封,與多元社會保持連結並與時俱進的樞紐所在,更呼應著法官的「內在獨立」要求,而僅依照法律及良知作判斷。

李慶松致詞時表示,每年因律師錄取人數的增加,以致發生律師訓練不足,律師就業環境惡化的情形,全聯會要求政府應加以重視、提早因應。

近年來,有越來越多的法官打破「法官不語」的傳統,有的法官不僅在網路PO文,還參加CALL-IN節目,法官以法庭為場域,或以裁判書為媒介,或透過協同或不同意見書為個人發言,仍有是否逾越界線的規範問題。

第一場研討會主題是「司法人員於媒體發言之分際與司法公信力之維護」,要從規範和法制探討法官發言的分際問題。主講的中央研究院法律學研究所副所長李建良將分析現行法官法及法官倫理規範的相關規定,探討法官發言和憲法基本權的保障。

政治大學法律系教授姜世明將主講「律師執業之倫理規範:利益衝突」。姜將說明我國對於律師利益衝突的法規範依據和要件,並介紹各國律師倫理規範的立法例,再探討我國現行實務所發生的案例。

台北大學法律系教授王士帆將以「從司法專業與正當程序之觀點談科技偵查與人權保障」為題,介紹「刑事訴訟之線上搜索」。王從德國線上搜索的規範架構,介紹核准實體要件、程序要件、相關措施和爭議。

第74屆司法節學術研討會今在法官學院當場,審、檢、辯約250人參與。記者王宏舜/...
第74屆司法節學術研討會今在法官學院當場,審、檢、辯約250人參與。記者王宏舜/攝影
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司法院長許宗力在司法節學術研討會上致詞,指「司法至今仍彷彿命懸一線」,民眾對司法...
司法院長許宗力在司法節學術研討會上致詞,指「司法至今仍彷彿命懸一線」,民眾對司法的信任仍僅在四成上下的低檔遊走,原因很多,卻是殘酷的現實,司法院將持續改革。記者王宏舜/攝影
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許宗力倫理司法院

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