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國民黨又贏黨產會了! 停止執行追徵8.6億元確定

2018-12-06 18:26聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

國民黨早年以「轉帳撥用」無償取得國有房地,黨產會認定為不當黨產,因此追徵8.6億...
國民黨早年以「轉帳撥用」無償取得國有房地,黨產會認定為不當黨產,因此追徵8.6億餘元,最高行政法院權衡公、私益後,認為停止執行對公益影響有限,而政黨受到無法存續威脅比較嚴重,今駁回確定。聯合報系資料照片
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國民黨早年以「轉帳撥用」無償取得國有房地,黨產會認定為不當黨產,因此追徵8.6億餘元,因國民黨拒繳,行政執行署去年起查封其不動產,國民黨聲請停止執行。台北高等行政法院今年10月2日裁准,案經黨產會抗告,最高行政法院權衡公、私益後,認為停止執行對公益影響有限,而政黨受到無法存續威脅比較嚴重,今駁回確定。

黨產會認為,國民黨於訓政時期僅依國防最高委員會第227次常務會議決議,取得特種房屋「使用權」,並依據行政院民國43年6月5日函示,轉帳取得國有特種房屋的基地產權,並於民國46年至50年間辦竣登記取得房屋基地後,陸續於民國46年至61年間及76年,以買賣方式移轉第三人。

黨產會指出,國民黨應於行憲後實行黨國分離,並將房屋使用權返還予國家,但國民黨非但沒有返還給國家,甚至利用黨國一體之政治支配實力,將該等房屋「所有權」移轉登記為「黨有」,自屬不當取得財產。

國民黨不服處分,向法院聲請停止執行處分及提起撤銷訴訟、債務人異議之訴。停止執行部分,合議庭認為原處分所追徵的8.6億多元,金額頗鉅,經調閱執行機關、行政執行署台北分署執行案卷,原處分已開始執行,並有進入換價程序的可能性,行政法院若未在現在執行階段介入處理,國民黨遭換價處分的財產,將無從或難以回復,只能等日後以金錢賠償。

裁定書指出,為避免日後若進行金錢賠償程序時,國家將負擔過重的金錢支出,並致社會資源的無謂耗費等,國民黨主張原處分追徵系爭土地的價額部分,有難於回復損害的急迫情事的理由,應可採認。

黨產會認為沒給答辯機會,有程序瑕疵,提起抗告。最高行政法院審理後指出,國民黨財產除非不當黨產(指黨費、政治獻金、競選經費捐贈、競選費用補助金及其孳息)外,均推定為不當取得財產,原則上禁止處分,事後也可再經黨產會認定為不當取得財產而命移轉,已足確保日後執行受償,故原處分之下命處分部分停止執行,於公益尚無重大影響。

最高行表示,原裁定權衡公、私益後,准予就原處分中追徵8.6億多元部分停止執行,於法無違。其中公益部分黨產會雖另主張,國民黨債權人可能因停止執行而有充分的時間來參與分配,使國家金錢債權因此無法全額受償。但第三人對國民黨債權,本應受法律保護,是該債權受償,難認有損公益。

且在考量公、私益因素權重比例後,本案中8億多元金錢債權執行,對國民黨與國家的利害影響大不相同。以國家預算規模之龐大,8億多元之金錢債權即使有全部或一部未被滿足,其對公益影響有限,但國民黨所受組織無法存續之威脅,卻比較嚴重。況如前述被認定不當取得之財產也可禁止處分,足以確保日後執行受償,原裁定認本案中私益之權重應高於公益,自屬合法有據。

國民黨黨產行政院

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