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新北有機午餐 給孩子吃的正義

2018-10-30 14:33文/ 新北市政府 提供

先有通路,再開農路

■李玟(新北市農業局長)

食安問題,一直以來都是民眾主要關心的議題,辦營養午餐不能當作伙食在辦,維護下一代「吃的正義」,是國民基本福利與教育開端;對於有機營養午餐的推動只是起點,隨著政策的實施及各方宣導下,有機理念已受到大家認同與支持。

還記得7年前,民國100年,當時新北市試辦推動校園有機營養午餐,許多人並不看好,認為每周吃一餐的有機蔬菜功效不大,且新北市產量也不足,勢必造成推行障礙,後來靠著多次協調學校、團膳供應者及家長,並獲各縣市有機農力挺,才完成這艱辛的任務。

640校36萬孩子受惠

102年全面實施,至今全面供應全市640所中小學、幼兒園及公共托育中心、36萬名的孩子,每星期都可以吃到最安全、最健康的有機蔬菜。

「先有通路,再開農路」是朱立倫市長政策推廣的核心,新北市有近400萬人口,是全國最大的消費地,以消費來帶動生產。創造出有機消費市場,再透過契作保障帶動農友轉作。

早年有機蔬菜銷路不普遍,農友空有驗證面積,卻不能放心發揮產能,新北市一開辦有機營養午餐,當時就吃了全臺灣6成產量,現在有機蔬菜普及,各主要通路賣場也都買得到。

新北市長朱立倫與學童共同打菜服務契作農友,感謝他們的辛勞。 圖/新北市政府 ...
新北市長朱立倫與學童共同打菜服務契作農友,感謝他們的辛勞。 圖/新北市政府 提供
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開創市場拚轉型

目前新北市政府以供應營養午餐有機蔬菜為基礎,持續以「開創市場」方式來帶動有機產業,去年7月板橋果菜批發開辦有機拍賣,除原有營養午餐有機蔬菜每週39公噸需求外,每月再開創約15公噸需求,繼續帶動農業轉型,也歡迎各地區有機農共襄盛舉。

向無名英雄致敬

最後要向有機營養午餐供應鏈幕後耕耘的無名英雄們致謝,生產端、供應端、團膳業者、檢驗稽核單位、學校消費端,各環節缺一不可,為下一代的安全付出、為我們土地盡心力,也為台灣有機農業成長歷史寫下美好的一頁。

農戶好樂:契作保障收入

■詹仁銓(彰化台盛農場負責人)

位於彰化的台盛農場是供應新北市政府學校午餐有機菜的「資深農場」,負責人詹仁銓表示,這幾年與新北市政府合作,擴大了有機農園的經營規模,也帶動周邊鄰近的農戶,一起投入有機菜的生產,共同友善環境,也為學童提供健康蔬菜。

詹仁銓表示,一開始和新北市政府合作時,他只有12、13公頃面積,因為政策推行,穩定了有機菜的通路,加上消費者的觀念越來越開放,想要吃得更健康,也因此現在他的農場有機菜耕種面積已近20公頃,除了供應學校午餐,還供應全聯、大潤發等大賣場的有機菜,穩定了農民的收益,也減輕了農場經營上的壓力。

帶動附近農戶加入

詹仁銓說,經過多年努力,周邊的農戶也越來越認同有機友善環境的理念,原本農場裡有八成都自己做,兩成為與農民契作,但現在,附近的農戶也一起投入;他表示,耕種有機菜必須要有通路,要賣得出去才行,若是銷路不穩定,農民不敢投資。

他表示,現在每周供應新北市政府學校午餐有機菜的量約2.6公噸,都由新北市政府提供品項菜單,農戶依照規定生產,不用考慮種的菜賣不出去,或者小朋友不愛吃,全是依照契作生產,這對有機農戶有很大幫助。

詹仁銓說,但是若要擴大規模並不容易,主要是因為農業缺工嚴重,溫室裡的溫度極高,年輕人不願意投入,也沒有開放農業外勞,因此農場大多是高齡的長輩,加上人工、資材費用成本也很高,雖沒有虧錢,但能賺的也很有限,因此暫時無法繼續擴大生產規模。

全台契作農友參與餐會,並由新北市長朱立倫(前排右四)代表頒發感謝狀。 圖/新...
全台契作農友參與餐會,並由新北市長朱立倫(前排右四)代表頒發感謝狀。 圖/新北市政府 提供
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讓孩子從小習慣吃〝好〞東西

■陳保基(農委會前主委)

新北市首推學校午餐吃有機,幾年下來,包括桃園等其他縣市都陸續跟進,也間接穩定了有機農戶的通路,農委會前主委陳保基表示,透過這樣的方式,讓學校學童吃好一點,這是一個轉變的開始。

陳保基表示,民國102年他擔任農委會主委,新北市長朱立倫來找他,提出學校午餐吃有機餐的構想,當下他指示當時的農糧署長李蒼郎了解後,協助配合,包括媒合有機農友,政策鼓勵有機農民耕種,種植有機穩定供應,優先獲得相關補貼優惠等等。

孩子味覺最敏感

陳保基表示,讓小朋友從學齡時期就培養起有機概念,經過學校調查,吃有機午餐的那天,小朋友確實都吃光光,小朋友的味覺最敏感。小孩的營養午餐可以用品質較好、較安全的食材,地方政府有心從小學生的午餐培養起吃好東西的習慣,這是對的方向。

他說,有機蔬菜與慣行農法耕種的蔬菜,當在蔬菜欠收的時候,其實價格差異並不大,有機菜供應其實也相對穩定,現在政府推廣「全台有機島」,若沒有從有機菜的銷路解決問題,反倒是現在回頭推廣四章一Q,也就是不限定有機,這樣要如何發展有機?

市場定位要清楚

陳保基說,農產品的生產與外銷,一定要清楚定位農產品要賣到什麼市場,應該從產地就開始有目標客戶,從固定的消費端回來支持產地的生產;對有機農民來說,有固定學校午餐的消費,寒暑假農民正好休養生息維持地力,收益也能相對穩定,先把市場規劃出來,讓孩子們吃到好東西,再發展有機,這才是正確的方向。

新北市首推廣學校午餐吃有機,近年其他縣市也紛紛跟進。 圖/新北市政府 提供
新北市首推廣學校午餐吃有機,近年其他縣市也紛紛跟進。 圖/新北市政府 提供
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全程全場有機 嚴格把關每籃菜

■鄭依珊(元茂有機截切場董事長)

新北市學校午餐平台是由新北果菜公司承辦,現階段評選有八家供應商,下訂單數量後,就會到兩家指定的分切場進行分切,一間是桃園市農會,另外一間就是元茂有機截切場。元茂表示,協助地方政府為有機菜把關,也對公司的品牌形象加分。

對企業形象加分

元茂有機截切場董事長鄭依珊表示,從新北市開始試辦學校午餐吃有機菜,元茂就與新北市政府合作,每年都是兩家截切場協助,開始合作截切時每公斤28元,現在僅有21元,元茂每周會幫忙切兩天。

元茂從新北市一開始試辦有機午餐,就合作至今,不僅侯友宜副市長前來關心,甚至有國外客戶前來觀摩,這表示企業受到政府肯定,對整體企業形象是加分的。

元茂是新北市在地的企業,周二負責截切國小午餐的菜,周四是國中;若以周二為例,廠商周日就會進原料,緊接著新北果菜公司會驗收,農業局也會來採樣送驗。

她說,驗收過程會進行葉菜快速檢驗、外觀沒問題,有蟲洞的菜也不能給學生吃,損耗外觀會進行評鑑、分級,周一時進行截切清洗,以人工桌台去除蔬菜外葉後,把蔬菜切3至3.5公分,並以三個水槽進行清洗,以冰水去除上面可能沾附的蝸牛,濾水後以竹籃秤重,要配合團膳的時間,若周二要出餐,當天凌晨就必須送到團膳廠去。

頻換水 確保無汙染

究竟如何區分有機與非有機,在截切廠是否會弄混?鄭依珊表示,她的截切場只做有機菜,她自己的農場也有賣菜給大型超商,從原料進到截切廠,就已經分庫進到生產排程內,根據不同團膳業者的需求,根據需求量大小,做每一籃菜的管理;就算是清洗的過程中,每換一位農民,就會換水一次,每一籃都有標籤區隔,就算截切過後的成品,也都有不同的庫別分裝存放,不會混在一起,確保學生吃的有機菜,不會受到汙染。

元茂有機截切場處理營養午餐青菜截切清洗工作。 圖/元茂有機截切場 提供
元茂有機截切場處理營養午餐青菜截切清洗工作。 圖/元茂有機截切場 提供
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新北領頭羊 契作採買更穩定

■葉豊仁(有機營養午餐嘉義契作農友)

新北市政府是全台最早提出學校午餐吃有機菜的地方政府,不僅帶動有機產業,穩定有機農的收入,也引起其他地方政府仿效,起了領頭羊的作用,讓更多學校吃到有機菜,無形中進行一場飲食革命。

其他縣市也仿效

長期與新北市政府簽約、供應新北市學校午餐有機菜的嘉義契作農友葉豊仁表示,他從新北市試辦期間加入,原本一開始只當作是一般採購接洽,但後來他被整個團隊面對問題、解決困境的態度所感動。

他表示,當時的副市長侯友宜對學校午餐有機菜的業務親力親為,親自拜訪每一位契作農戶,葉豊仁發現新北市的團隊是「玩真的」,新北市擔任領頭羊的周邊效益也出來了,引起其他縣市的仿效,他與新北市的契作合作關係維持到現在。

建立穩定供應鏈

葉豊仁表示,原本他在嘉義太保有1.5公頃的設施有機菜園,主要是供應私人企業的採買,但是私人企業採買的量並不穩定,兩年內因為公司政策改變,可能就沒有繼續採購。

葉豊仁表示,他與新北市政府簽約契作以後,有機蔬菜的面積,擴增為2公頃,主要是供應新北市33萬名學童的午餐,每周吃一次有機菜,就要消費3萬3千餘公斤,這是一個很龐大的蔬菜消費量,長期也穩定,對農業來說,是真正帶動有機產業的發展。

遇災損 可調節生產

葉豊仁說,務農一年365天都沒有休息,但現在跟新北市政府簽約供應有機菜後,蔬菜生產就配合學生寒暑假,學生放假,農民就跟著放假,養生休息。前兩年連續幾個颱風,把他的溫室也吹垮了,供應接不上,也因為新北市政府調節得宜,讓北部受災比較小的有機菜園多供應一些,這樣讓他有時間與空間,可以盡快恢復生產。

學童體驗採收有機蔬菜。 圖/新北市政府 提供
學童體驗採收有機蔬菜。 圖/新北市政府 提供
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圖/新北市政府 提供
圖/新北市政府 提供
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