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台灣法學雜誌/濫行起訴 與國賠互為因果?

2017-06-30 14:39聯合晚報 本報訊

《台灣法學雜誌》社長田金益。圖/聯合晚報
《台灣法學雜誌》社長田金益。圖/聯合晚報
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作者:《台灣法學雜誌》社長田金益

近來三月份台灣發生姦殺女模案,事件經過在未經確認前即成為全民公審之對象,備受與論撻伐凌辱,雖事後司法查證還當事人清白,但媒體與司法檢調之間所形成相互「餵養」的陰狠黑幕席捲而來,儘管未有刻意疏漏造成但仍舞弄了社會輿論動向,多少無辜清白就此染黑,不得翻身。

又如紅火案裡中信金被檢調單位指稱掏空,而與媒體同聲相應大規模偵查與抹黑,最後被「事實不清」、「理由不備」等理由撤銷原判決。三年後又歷史重演,檢調重施故技,兩路分軍,苗頭針對永豐金與兆豐金,擅自將永豐金貼上境外超貸標籤、以兆豐金「建立屬於自己之金融王國」為罪名,高舉特別背信罪大旗,羅織以罪。然而在去年年底放任媒體高調報導,將永豐金與兆豐金形容成「無恥奸商」,然而在今年檢方因查無具體事證,而只得草率以「簽結」灰頭土臉收場,並不發出新聞稿,對社會大眾針對偵結內容做出聲明。若是任由這種辦案形式繼續橫行下去,哪來還將無罪推定之帝王條款、法治國之基本原理原則放在眼裡?

假設永豐金的原罪是因為是政策色彩的藍營金庫,而三寶建設(集團)的原罪,是因為資金入了中國而遭偵查、羈押或甚至於起訴,其中,政治目的達成絕對無問題,但是犧牲了檢察官的法律上地位,以及人民金融自由在法(刑法)未明文的情形下完全犧牲,蓋其將民事所容許的消費借貸(不將國際交易所認定的足額擔保)解讀成「無擔保貸款」,並以相當數量的開放性構成要件,來涵攝其借款行為下,可能將只有借款的債務人行為定性成為所有金融犯罪的共同正犯。而金融法下諸如特別背信罪、關係人交易、非常規交易罪等開放性構成要件性質的舉證責任,或許是應該透過學術論證來讓檢察官更能具體認事用法,以免讓檢察官此等國家機器淪為政黨服務工具之可能,以及確保金融人權與自由的保障。

美國聯邦檢察署內部流傳著一句笑話:「你要是想追緝什麼犯人,跟著他的車子後面開,開個一千英哩,總會找到理由讓你開單的。」事實上在我國現今實務檢調與媒體的互動鏈上,以當前特別背信罪如此之開放性構成要件,不用一千英里只要有報導且夠聳動,就可以將民粹、成見與無知作為開放構成要件諸如特別背信、無擔保貸款、非常規交易的啟動引擎驅動到接個錢也會是罪無可恕的經濟罪犯的地步。

以上檢調事前的濫行追訴與政府事後的國家賠償互為前後相生之因果之關聯,實不可不慎。要根本解決對此類國家賠償之實質正義問題,自須檢察官於事前的自我節制。感謝廖義男大法官在會上提出如此震聾發聵之見解,正如《漢書》所云:千人所指,無病而死,更何況是在此網路訊息時代,檢察官的一時未經查證,可能造成不可預測的媒體漣漪效應,相信這都不是自詡具法治國精神之法律人,所喜聞樂見的。

綜上所示,豈是屬於憲政人權下的法治國家。是以舉辦這場「從國賠角度看轉型正義由形式邁入實質正義的界線與範圍」學術研討會討論,提煉凝聚國人實質法治觀念,釐定國家應謹守保護照顧人民的立場,更加有其必要和意義。

國賠

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