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露天燃燒稻草罰款擬降 環團批迫於民代壓力

2017-06-30 13:10聯合晚報 記者彭宣雅/台北報導

露天燒稻草,是鄉村空汙主要來源。 聯合報系資料照
露天燒稻草,是鄉村空汙主要來源。 聯合報系資料照
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原開罰5000至10萬元,已預告修法降為1200至10萬元,讓第一線執法人員「罰得下去」。

台灣農村至今有露天燃燒稻草的習慣,引發環保爭議。環保署考慮農民相對弱勢,認為現行空汙法針對露天燃燒稻草開罰5000至10萬元太重,已預告修法降為1200至10萬元,讓第一線執法人員「罰得下去」,希望在本會期進入立法院通過實施。但環保團體認為這種修法根本是迫於民代壓力。

現在正值一期稻作收割期間,彰雲嘉南地區收割完畢後,紛紛開始燒田、燒稻草。彰化環保聯盟總幹事施月英表示,農田燒稻草在地方真的超嚴重,這幾天在海邊往西邊看,靠海的地方天空是藍天,有稻田的地方天空竟黑壓壓一片;前幾天開車不到兩公里的距離,竟同時有五處在燒,燒到「烽火連天」,簡直「無政府狀態」。

施月英批評,台灣為讓國人健康不抽菸,菸捐一直往上調升;但為讓民眾不要露天燃燒,卻往下降低罰則。她說,若是大面積的稻田,可一次罰5000元,可能燒之前會考慮一下,但若改只罰1200元,當然放心大膽的燒,「政府的思惟真的很奇怪,不是加嚴、反而放寬」,認為這種修法「根本是迫於民代的壓力」。

環保署:農民弱勢

根據環保署統計,今年一到六月,全國通報稽查露天燃燒有2338案件,但最終裁罰的僅57件。

環保署空保處處長蔡鴻德坦承,最近露天燃燒稻草的違規案件是多了點,環保署每天都會提供地方政府空拍圖,要求地方進行稽查,光是某天他就觀察到雲林在一個時間點竟有5、6處同時在燒。但由於露天燃燒是行為罰,也就是依法要看到行為人「點火」才算違規,加上農民是弱勢,一開罰5000元,執法人員常會罰不下去;他去各地演講,也都被要求不要罰農民,先把工廠管好。

蔡鴻德表示,修法的方向是降低罰則為1200元,但第二次再被抓到就罰2400元,一旦罰單開出去,就會有嚇阻警惕的效果。至於第一線執法人員要負擔舉證責任,確實有難度,他說,舉證本來就困難,必須證明犯罪行為人有罪才可以開罰,但可透過監視器畫面、衛星影像圖,甚至環保局出動空拍設備來補足採證,現階段不會把這納入修法考量。

一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖...
一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖/嘉義縣環保局提供
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