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農民弱勢 燒稻草處罰將變輕 環團批:迫於民代壓力

2017-06-30 11:32聯合報 記者彭宣雅╱即時報導

台灣農村至今有露天燃燒稻草的習慣,引發環保爭議。環保署考慮農民相對弱勢,認為現行空汙法針對露天燃燒稻草開罰5000至10萬元太重,已預告修法降為1200至10萬元,讓第一線執法人員「罰得下去」,希望盡快送立法院通過實施。

現在正值一期稻作收割期間,彰雲嘉南地區收割完畢後,紛紛開始燒田、燒稻草。彰化環保聯盟總幹事施月英表示,農田燒稻草在地方真的超嚴重,這幾天在海邊往西邊看,靠海的天空是藍天,有稻田的天空竟黑壓壓一片;前幾天開車不到兩公里距離,竟同時有5處在燒,燒到「烽火連天」,簡直「無政府狀態」。

施月英表示,為了讓國人健康不抽菸,菸捐是一直往上調升;但為了讓民眾不要露天燃燒,卻是往下降低罰則,若是大面積的稻田,可能一次罰5000元,要燒還會考慮一下,但若改一次只罰1200元,當然放心大膽地燒,政府的思維真的很奇怪,不是加嚴、反而放寬,這種修法「根本是迫於民代的壓力」。

根據環保署統計,今年一到六月,全國共通報稽查有2338案件,但最終裁罰的僅有57件。環保署空保處處長蔡鴻德坦承,最近露天燃燒稻草的違規案件是多了點,光是雲林一個時間點,透過衛星空拍就發現有5、6處在燒,環保署每天都會提供地方政府空拍圖,要求地方進行稽查;但這是「行為罰」,也就是依法要看到行為人「點火」才算違規,加上農民是弱勢,一開罰5000元,會罰不下去;他到外演講,都被要求不要罰農民,先把工廠管好。

蔡鴻德表示,修法的方向是降低罰則為1200元,但第二次再被抓到就罰2400元,一但罰單開出去,就會有嚇阻警惕的效果,至於第一線執法人員要負擔舉證責任確實有難度。他說,舉證本來就是困難的,必須證明犯罪行為人有罪才可以開罰,可以透過監視器畫面、衛星影像圖,有些環保局出動空拍設備也可補足採證,現階段,並沒有納入修法的考量內。

一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖...
一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖/嘉義縣環保局提供
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一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖...
一期稻作收割後,部分農民仍停留在燒稻草的耕作習慣,不僅不利於田地,也汙染空氣。圖/嘉義縣環保局提供
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