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防「政治黑手」伸入古蹟 文資審議設利益迴避機制

2017-06-22 00:10聯合報 記者陳宛茜╱即時報導

歷史建築三井倉庫遷移被認為是主管機關「球員兼裁判」的惡例。本報資料照片
歷史建築三井倉庫遷移被認為是主管機關「球員兼裁判」的惡例。本報資料照片
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台灣多件受爭議的古蹟開發案,主管古蹟的地方政府,本身便是開發案的主導者,「球員兼裁判」導致文資審議結果往開發傾斜。文化部近期修法,明定政府機關與文資審議事項有利害關係時,其代表不得成為文資審議委員,杜絕「政治黑手」伸入古蹟。

文資法去年修法,相關子法近期一一到位。文化部文資局五月修正「文化資產審議委員會組織準則」,即將公告實施。準則第七條增訂第二項,載明有關機構與審議事項有利害關係時,機關代表應迴避、不得成為該審議事項的審議委員。

文資局局長施國隆表示,此法實施後,地方政府若涉及與古蹟、歷史建築等文化資產相關開發案,地方政府代表包括文化局代表,皆必須遵守「利益迴避原則」,退出該文化資產的審議委員會。

施國隆表示,舊法亦有利益迴避的類似規定,但規定並不清楚,僅載明「依行政程序法規定為之」,造成多數地方政府未遵守利益迴避原則。

台北文資環境守護聯盟代表蕭文杰指出,去年底喧騰一時的三井倉庫遷移案,便是台北市政府「球員兼裁判」的惡例。台北市政府為了西區門戶計畫遷移歷史建築三井倉庫,文資審議會議中,市府代表委員強力主導,造成文資向開發低頭。大巨蛋施工造成松菸古蹟損壞,也是「政治黑手」伸入古蹟的惡果。

新法實施後,未來若有台北市政府參與的開發案涉及文化資產,台北市都發局、文化局代表都得退出文資審議會議。蕭文杰認為,文資保存本來就是一件純粹、專業的事,「讓文資歸文資,政治別來插手。」

新版文資審議委員會組織準則也新增規定,明定文資審議會議應做成會議記錄,記載會議日期、出席及缺席委員姓名、審議過程與決議內容,讓文資審議過程公開透明化。此外,審議會開議前,相關個人、團體可向主管機關申請旁聽。

蕭文杰肯定文化部的修法努力,但建議文資審議會議應該「全程」公開,包括為什麼找那些人當審議委員,都必須讓民眾知道。

古蹟文化資產文化部

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