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「不生負面影響」6字難有共識 環評公聽會難了

2017-06-09 11:16聯合報 記者侯俐安╱即時報導

環保署舉行「環境影響評估法施行細則」及「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定...
環保署舉行「環境影響評估法施行細則」及「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案公聽會,由副署長詹順貴(左)主持。 記者屠惠剛/攝影
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歷經將近1小時「程序發言」,環保署「環評法施行細則公聽會」首先針對第36條,經核准變更事項應送目的事業主管機關備查的八項條件之一,環保署將原先若主管機關認定對環境維護「有利」,改為「不生負面影響」,台北市環保局副局長蔡玲儀不解「備查」就是不經審核,要請環保署說明為何有此修正,環團也認為應維持「有利」。

環保署副署長詹順貴表示,這項條文並未修正第一到第七款結構,這次將「有利」改為「不生負面影響」,主要是環評審查是針對開發行為,但開發行為對環境幾乎都會有不良影響,若是「有利」幾乎不可能,這次調整主要是務實地改成「不生負面影響」,他也相信若有個案可以明確判斷,此外,環評法母法也是用「不生負面影響」,因此希望施行細則用字可以對應母法。

對此,環境工程技師公會全聯會提出,全台有五百多位環工技師經驗發現,各縣市環保局若針對有意見的部分,最後仍會放在審查會議決定,也會影響原來的美意,曾遇過一個案子要將兩個儲油槽改為三個,但進入環評會後「就海闊天空的說明」;除了要保護環境,也應該減少業界沒效力的審查,建議應可交由環境技師公會決定。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瑩則不認為可以交由環境技師公會決定,就像不會將判決書交給律師來寫一樣,她仍希望可以維持「有利」,因為比「不生負面影響」標準較高、也比較嚴格。

台灣水資源保育聯盟召集人陳椒華也認為應維持「有利」。另也有環團認為「這一定是放水條款」,不可能只因為修法律文字而修,「背後一定有我們無法想像的目的。」

蔡玲儀則進一步質疑,希望環保署能說清楚,現行規定的「有利」到底是發生什麼問題?有何窒礙難行?一定要改?環保署也說,六月會提環評法母法修正,若只是要讓文字呼應母法,為何不等母法修完再修施行細則,環保署應該很負責的說,是什麼樣態介於中間無法處理、無法備查,要改成「不生負面影響」。

詹順貴回應環團「這種來自人心的懷疑我們永遠無法滿足」,他說,若要說陰謀論,也可以說「修一個條文看起來太明顯、要多修幾條沖淡一下」,他說,接下來修完母法、施行細則勢必會再大動,現在是先將一些容易影響爭議的文字調整完,沒有陰謀論,就是這麼簡單。

詹順貴表示,此案發言已有許多,將會針對意見分為兩個層次內部討論,第一是文字是否要修?其二是單純由行政機關備查,或要送環評大會備查,或是需要進入環評實質審查,最後內部討論公布後,若還有意見「後面再來看」(是否再開公聽會)。

環保署召開環評法施行細則公聽會。記者侯俐安/攝影
環保署召開環評法施行細則公聽會。記者侯俐安/攝影
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