環境部預告修正飲用水水質標準 環團：PFAS應從源頭管制

因全氟烷基物質（PFAS）屬持久性有機汙染物，有致癌風險，若進入飲用水供水系統將對民眾健康產生危害疑慮，環境部八月底預告修正「飲用水水質標準」草案，增訂PFAS水質標準及相關管理規定，2027年7月起若抽驗不符標準最高罰60萬罰鍰。環團今聯合聲明，肯定環境部願意開始管制飲用水中的PFAS汙染濃度，但草案中的限值並無法有效保障民眾健康，且也不能光從末端處理兩種PFAS物質的汙染，更應從源頭管制所有PFAS的使用與排放。

看守台灣協會、爭好氣聯盟、台灣水資源保育聯盟、主婦聯盟環境保護基金會今發表聯合聲明。聲明指出，PFAS從上世紀起被廣泛用在各種消費性民生用品，多數的PFAS在自然環境中非常難分解，得以在環境和生物體中持續累積，對水源、土壤、食物和人類健康帶來嚴重汙染威脅。尤其PFAS毒性不低，很容易在生物體中累積到足以影響健康、導致生理功能失調甚至引發癌症。

聲明指出，美國對於飲用水中PFOA及PFAS的健康建議值，已從2016年版的PFOA與PFOS合併計算70ppt，下修至2022年版的0.004ppt(PFOA)及0.02ppt(PFOS)，並於2024年四月公佈具有法律效力的五種PFAS限值，其中PFOA與PFOS的限值各為4ppt；而PFNA、PFHxS及HFPO-DA各為10ppt。環團認為，相對於美國加嚴管制，環境部草案限值雖參照日、澳，仍相當寬鬆。

除草案限值寬鬆，成效有限。聲明也指出，PFAS種類高達上萬種，化學署目前已經公告列管151種PFAS，而飲水水水質標準只管兩種，落差相當大，建議應了解PFAS汙染濃度與TOF（總有機氟）關係，改為訂定TOF限值，檢測成本將可大幅降低，也可將所有PFAS一網打盡，有效把關。

此外，環團擔憂，若只針對飲用水訂定PFAS限值，未要求汙染者負擔淨水廠因此所生成本，在我國沒有類似美國較為公正的司法系統下，可能反而造成不公不義的現象；不論是淨水廠自行吸收成本或將成本轉嫁給民眾，都無法符合汙染者付費的法理，建議環境部應向PFAS生產者（製造商或進口商）及使用者課徵水汙費或化學物質運作費，以此全額補貼自來水公司因此增加的淨水費用。

聲明也指出，草案的放流水標準未納管PFAS，等於放任生產與使用PFAS的源頭持續排放PFAS，汙染水體及其他環境介質，等於是頭痛醫腳且事倍功半。環境部也應一併對生產及使用PFAS的相關產業（比如半導體產業）進行管制，訂定管制TOF放流水標準及空氣汙染排放標準，同時禁止PFAS使用於非必要用途，從源頭削減PFAS才是正本清源之道。

環團聲明說，未能從源頭預防，阻止PFAS繼續汙染環境與健康的效力有限，同時讓生產者與使用者無需對汙染環境的外部成本負責，呼籲環境部將更多資源用於源頭，且管制標準要有效，並讓使用者與生產者負擔造成環境汙染的代價，方能符合公平正義。