他山之石／守護孩童交通安全 韓國洗刷汙名 日本奉行路隊文化

致理科大應用日語系專任助理教授津田勤子來台生活30年，對日本、台灣兩地學生的接送文化很有感，她說，日本學生上下學通常採取路隊方式，高年級學生會照顧低年級學生，搭配黃旗子、黃帽子增加識別度，讓路隊更醒目，反觀台灣學生有很高比率仰賴家長騎機車或開車接送，兩地風氣差很大。

津田勤子說，她日本家鄉在大阪旁的兵庫縣，從小就是跟著路隊上下學，日本學校的路隊文化很普及，國小高年級學生也被訓練得能守護同校低年級學生，少數孩子由家長開車接送，多數孩子是隨路隊到校。

日本路隊如何編組或集結？津田勤子表示，通常約在社區某一處會合，再一起徒步前往學校，周邊會有不少交通標誌，提醒用路人「旁邊有學校」，學校附近路口會有導護老師或志工站崗，她父親退休後也到住家附近學校當志工，守護上下學時段的交通秩序。

翻轉行人地獄，孩子上下學安全是重中之重，鄰國韓國過去也是「惡民昭彰」，2011年起提高在學區致人死傷罰則，發揮警惕作用，成功洗刷汙名。立委林月琴指出，2010年時，台灣每10萬人交通事故死亡率高達14.3人、韓國是11.1人，兩國同樣籠罩「行人地獄」陰影；韓國過去10餘年間大幅改革，交通事故死亡率降低1倍，台灣還是「交安後段班」，韓國掃除兒童交通地獄惡名作法，值得借鏡。

靖娟基金會執行長許雅荏說，韓國在校園附近設置確保安全通學路線的「學區（又稱兒童保護區）」制度，修法提高車輛駕駛肇事責任與違法裁罰機制，她認為，學區被看見很重要，要讓駕駛習慣靠近學區時自動放慢速度、當心行人。

許雅荏說，國外很重視交通安全教育，靖娟基金會近年賣力推「小黃帽計畫」，訓練志工利用晨光時間等機會進校園傳達交安理念，下個目標是希望交通安全教育能入課綱，國小、國中、高中各有該學習的重點，讓孩子循序漸進學習。

交通大學運輸研究所退休副教授黃台生指出，台灣近年開始動通學巷、通學廊道等計畫，部分行空間不夠連續、完整，設計上有漏洞，加上駕駛對人命不夠尊重，對行人構成一定程度風險；韓國、日本經驗是祭出重罰，一旦出事要付出更大代價，才能讓民眾更謹慎、不敢違規。

新北市交通局交通安全科長林碧芬表示，新北正與國土署合作，有參酌國外經驗，會在學校周邊加強標線、鋪面及牌面等環境，台灣很早就推動「減速帶」，若靠近住宅區，易被投訴有噪音，設置點會避開住宅區。

能否提高罰則力道？林碧芬提到，若汽機車闖入通學道可透過科技執法舉發，開罰900至1800元，但科技執法設備一組要價上百萬，不可能大量裝設，站崗人力也難深入每所學校，駕駛人自律習慣很重要。